Дело № 2-2019/19

64RS0044-01-2019-002136-89

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П., 

при секретаре Степановой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 ча к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Железнодорожник» о признании права собственности на самовольные строения,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Железнодорожник» (далее ГСК «Железнодорожник») о признании права собственности на гаражи. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что являются членами ГСК «Железнодорожник» и им принадлежат гаражи - нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Г, общей площадью 22,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Л, общей площадью 24,5 кв.м. Паевые взносы истцами выплачены полностью. Нежилые помещения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> предоставленном ГСК «Железнодорожник» на праве аренды. Истцы указывают, что самовольно возведенные ими гаражи соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам, в связи с чем, просят признать за ними право собственности на вышеуказанные самовольные строения (гаражи).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО8 в суд представлены возражения на иск, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика ГСК «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месье рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Председателем ГСК «Железнодорожник» в суд представлено заявление, согласно которому ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ГСК «Железнодорожник».

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом города Саратова, Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ОАО «РЖД» ФИО9 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица, в котором также указано, что имущественные интересы ОАО «РЖД» в данном споре не затрагиваются.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца и представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ГСК «Железнодорожник», паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, что подтверждается справками ГСК «Железнодорожник».

ГСК «Железнодорожник» является действующим юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 16 ноября 2009 года), действует на основании устава от 1994 года, утвержденного общим собранием членов ГСК «Железнодорожник».

Согласно постановлению администрации города Саратова 

<

№> от 09 декабря 1998 года, договору аренды земельного участка 

<

№> от 25 января 1999 года, в пользовании ГСК «Железнодорожник» на условиях аренды находится земельный участок площадью 8583 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, г. Саратов, 

<

адрес>

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10 июня 2019 года, сообщения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 марта 2019 года, земельный участок площадью 8583 кв.м. с кадастровым номером 

<

№>, категория земель - земли населенных пунктов, развешенный вид использования - боксовые гаражи, по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах территориальной зоны 

<

адрес> - зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта и частично в границах территории общего пользования - улицы 

<

адрес>. Для территориальной зоны 

<

адрес> вид использования земельного участка «гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным. 

Как следует из технического паспорта на объекты недвижимости нежилого фонда - гаражи по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> в состав нежилого помещения входят Лит В, Г, Х, Л.

На основании технического заключения ООО «

<

данные изъяты> от января 2019 года строительные конструкции боксовых гаражей №

<

№> расположенные в ГСК «Железнодорожник», по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечены необходимым набором инженерных коммуникаций (электроснабжение), боксовые гаражи возведены с соблюдением необходимых расстояний до близлежащих сооружений в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, соответствуют противопожарным и санитарно – гигиеническим требованиям. Гаражи пригодны к безопасной эксплуатации, не создающей угрозу жизни и здоровья граждан, которая должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых документов при соблюдении санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

Согласно заключениям кадастрового инженера спорные нежилые помещения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на территории данного земельного участка подземные коммуникации не обнаружены, красные линии по земельному участку не проходят

Вместе с тем, определением Заводского районного суда города Саратова от 01 июля 2019 года по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта (судебной строительно-технической экспертизе) 

<

№> от 15 июля 2019 года нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Г, общей площадью 22,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Л, общей площадью 24,5 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным нормам, в части расположения в границах красных линий, согласно Проекту планировки территории общего пользования города Саратова, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 февраля 2015 года № 244, Решению Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (площадь наложения составляет 6 кв.м.). Нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., соответствует иным нормам и правилам, в том числе пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При сопоставлении результатов геодезической съемки нежилых помещений (гаражи) 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., 

<

№> литер Г, общей площадью 22,2 кв.м., 

<

№> литер Х, общей площадью 19,2 кв.м., 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., 

<

№> литер Л, общей площадью 24,5 кв.м., по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, б/н, ГСК «Железнодорожник», и сведений ЕГРН в отношении кадастрового квартала 

<

№> было установлено, что указанные нежилые помещения (гаражи) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> пересечения границ смежных земельных участков отсутствуют. В непосредственной близости от нежилых помещений отсутствуют какие-либо инженерные коммуникации, указанные нежилые помещения не находятся в охранных зонах коммуникаций, расположение данных нежилых помещений (гаражей) не препятствует обслуживанию и эксплуатации каких-либо коммуникаций. Нежилые помещения расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> и соответственно за пределами границ полосы отвода железной дороги.

Судом принимается экспертное заключение, проведенное в ходе рассмотрения дела, выводы, указанные в данном заключении, кладутся в основу решения в связи с тем, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперт указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Кроме того, эксперт в соответствии с требованиями закона был предупрежден об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы и присутствовать при проведении экспертизы.

Вместе с тем, судом учитывается, что согласно техническому паспорту на нежилое помещение (гараж 

<

№>), указанный объект недвижимости был возведен в 1985 году, а именно до утверждения Проекта планировки территории общего пользования города Саратова постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 февраля 2015 года 

<

№>, и принятия Решения Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года 

<

№> «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

Так, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, указано, что рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные нежилые помещения (гаражи) являются объектами недвижимого имущества, были построены членами кооператива за счет собственных средств, в том числе на отведенном кооперативу земельном участке с разрешенным использованием «гаражи». Сохранение самовольно возведенных истцами объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцами предпринимались меры по легализации спорных объектов недвижимости.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов, заключений экспертов, в том числе заключения судебной экспертизы, сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные самовольные строения. 

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется. Доказательства, опровергающие доводы истцов, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на самовольные строения - нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Г, общей площадью 22,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,2 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., нежилое помещение (гараж) 

<

№> литер Л, общей площадью 24,5 кв.м. по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 ча к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Железнодорожник» о признании права собственности на самовольные строения, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер В, общей площадью 23,5 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер Г, общей площадью 22,2 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер Х, общей площадью 19,2 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер Х, общей площадью 19,4 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО7 ем право собственности на нежилое помещение - гараж 

<

№> литер Л, общей площадью 24,5 кв.м., расположенное в ГСК «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья И.П. Агаркова