Дело № 2 -265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

«06» августа 2019 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское

гражданское дело по иску Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной за счет средств материнского (семейного) капитала денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной за счет средств материнского (семейного) капитала денежной суммы, в размере 428 026 рублей 00 копейки.

В обоснование иска истец указал, что 14.02.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей 00 копеек на оплату приобретенного жилого дома по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 20.03.2019 года Отделением ПФР по Омской области денежные средства в сумме 428 026 рублей 00 копеек были перечислены на расчетный счет, принадлежащий продавцу Г1 19.03.2019 года от администрации Саргатского муниципального района Омской области поступил ответ на запрос, согласно которому обследуемый жилой дом признан непригодным для проживания семьи с детьми. Поскольку жилой дом, приобретенный ФИО1, не соответствует критериям жилого помещения, определенным ст. 15 Жилищного Кодекса РФ полагают, что цель предоставления мер государственной поддержки не достигнута. Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение объекта недвижимости, не пригодного для постоянного проживания, не может рассматриваться как соответствующее интересам несовершеннолетних детей. 

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей 00 копеек, использованные не по целевому назначению. 

В судебном заседании 31.07.2019 года представитель истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) - ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 02.08.2019 года представитель истца не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в 2017 году совместно с мужем и двумя детьми приобрели жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данная сделка была зерегистрирована в Управлении Росреестра по Омской области. В последующем дом и земельный участок были оформлены в долевую собственность (по 1/4 ) на нее, супруга и детей. Ранее у нее и членов ее семьи вообще не имелось в собственности никакого жилого помещения. Иной возможности приобрети жилье, иначе как с использованием средств материнского капитала не имелось. Приобретенный дом пригоден для проживания, но нуждается в ремонте. С момента покупки она и члены ее семьи проживают в указанном доме и проводят его ремонт. В январе 2019 году у нее родилось еще двое детей, в связи с чем, медицинские работники постоянного посещают их по месту жительства, однако, каких-либо претензий о непригодности жилого помещения для проживания с их стороны или иных служб не имелось. Полагает, что приобретением вышеуказанного дома улучшила свои жилищные условия, поскольку фактически проживает в данном жилом помещении и другого жилья не имеет. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика, действующий на основании устного ходатайства, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что у него и членов его семьи иного жилого помещения не имелось, они проживали у его родителей, но в связи с болезнью его отца, возникла необходимость другого жилья. Денежных средств, для приобретения жилья у них не имелось, в связи с чем, им и супругой было принято решение о приобретении жилья за счет средств материнского (семейного) капитала. Однако стоимость жилья не позволило приобрести жилое помещение в ФИО12. Тогда они с женой решили приобрести жилье в деревне, что также позволяло заниматься личным подсобным хозяйством и содержать семью. В феврале 2017 года они приобрели жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в котором и проживают в настоящее время. 

<

адрес> года постройки, является пригодным для проживания, но нуждается в ремонте. После приобретения дома проведен косметический ремонт дома (подшиты потолки, покраска потолка и пола, поклеены обои). В текущем году им произведена замена кровли, карнизов, произведен ремонт фасада. В доме прожили два года, содержат хозяйство и используют жилое помещение по назначению. В настоящее время в их семье четверо детей и другого жилья не имеется. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1); приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4); Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является матерью М2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 80), М1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д. 38), в связи с чем, получила сертификат на материнский (семейный) капитал. Кроме того. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родились М3 и М4л.д. 39, 81). 

14.02.2017 года между Г1 (продавец) и ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей М1., М2 был заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатели купили в общую долевую собственность, в равных (по 1/4 ) долях каждому, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В соответствии с п. 4.1 указанного договора цена земельного участка определена сторонами в 1000 рублей и оплачивается из личных средств покупателя. Согласно п.4.2 договора жилой дом оценен сторонами в 428026 рублей и оплачивается покупателями за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-7 № 0691172, выданному 25.03.2016 года на основании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области от 24.03.2016 года № 103545/16 (л.д.12-13). 

15.02.2109 года стороны заключили дополнительное соглашение к договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 14.02.2017 года, согласно которому срок оплаты цены жилого дома и земельного участка установлен до 01.05.2019 года путем перечисления денежных средств на банковский счет продавца - Г1 (л.д. 15).

05.03.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 14.02.2017 года была зарегистрировано общая долевая собственность ФИО3. ФИО1, М3 и М4 1/4 доли каждому) на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также установлено обременение в виде ипотеки в пользу Г1

14.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на погашение задолженности перед Г1 

18.02.2019 года ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) в администрацию Саргатского муниципального района направлен запрос с просьбой провести визуальное обследование вышеуказанного дома и дать оценку пригодности его для проживания (л.д. 21).

13.03.2019 года ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) было принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на улучшение жилищных условий (л.д. 22).

20.03.2019 года отделением ПФ РФ по Омской области на основании платежного поручения № 132416 на расчетный счет Г1 были перечислены денежные средства в размере 428 026 рублей (л.д. 23-24).

19.06.2019 года в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) из администрации Саргатского муниципального района поступил акт обследования, согласно которому жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания. Актом обследования установлено, что жилой 

<

адрес> года постройки, его износ составляет 51 % по состоянию на 2003 год. В ходе обследования установлены следующие дефекты: фундамент жилого дома ленточный бетонный - сырой; стены имеют критические биологические поражения; наблюдается отклонения стен по вертикали; чердачное перекрытие деревянное, имеет следы значительного биологического поражения; дощатое перекрытие пола в неудовлетворительном состоянии; состояние несущих балок пола и перекрытия неудовлетворительное, следами биологического поражения, на балках выявлены продольные волокнам древесины трещины. 

Из справки администрации Хохловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 10.07.2000 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 97). 

По запросу суда 17.07.2019 года комиссией администрации Саргатского муниципального района Омской области проведено повторное обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в ходе которого комиссии пришла к выводу о наличии оснований для признания обследуемого жилого помещения аварийным и не пригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания. 

Как следует, из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями послужили сведения о непригодности жилого помещения для проживания и как следствие не достижение цели предоставления мер государственной поддержки.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту Положение).

Согласно п. 7 указанного выше Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Нормами п. 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации Саргатского муниципального района Омской области № 536-п от 27.12.2018 года создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодных для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, а также утверждено положение о межведомственной комиссии. 

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что обследование производилось визуально, какого-либо оборудование не применялось (за исключением фотографирования), замеры не производились, 

Свидетель Г2, в судебном заседании пояснил, что является председателем межведомственной комиссии администрации Саргатского муниципального района Омской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодных для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции. По запросу ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) было проведено визуальное обследование дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес> 

<

адрес>. инструментальный контроль либо иное исследование не проводилось. Процент фактического износа был установлен только по данным БТИ на основании технического паспорта дома исходя из года постройки жилого помещения. Данный акт носит рекомендательный характер, поскольку фактическое исследование на предмет пригодности жилого помещения для проживания проводит только специализированная организация. 

Согласно техническому паспорту домовладения, расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> - жилой бревенчатый 

<

адрес> года постройки, по данным на 2003 год имеет 51 % физического износа (л.д. 99-100). 

Из ответа администрации Саргатского муниципального района от 01.08.2019 года жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> установленном законом порядке не признавался непригодным для проживания (ветхим, аварийным) (л.д. 87).

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия, произведя визуальный осмотр конструкции дома, сочла, что обследуемое жилое помещение не пригодно для дальнейшей эксплуатации и проживания, поскольку фундамент жилого дома ленточный бетонный - сырой (без указание на % фактического износа или разрушения); стены имеют критические биологические поражения; наблюдается отклонения стен по вертикали (без указания степени отклонения); чердачное перекрытие, имеет следы значительного биологического поражения (без указания % и степени); состояние несущих балок пола и перекрытия неудовлетворительное, следами биологического поражения (без указания % и степени).

Судом установлено, что процедура обследования жилого помещения и оспариваемое акт комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. Кроме того, акт обследования жилого дома не соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению. 

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности факта непригодности жилого помещения для проживания, поскольку вывод комиссии района носит предположительный характер и не подтвержден результатами инструментального контроля и других видов контроля и исследований. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено. 

Кроме того, как судом установлено и не оспаривалось сторонами, до приобретения спорного жилого помещения у ответчика и членов ее семьи отсутствовало право собственности или иные вещные права на иные жилые помещения, в силу чего суд приходит к выводу, что ФИО1 заключив договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 14.02.2017 года улучшила жилищные условия для себя и своих малолетних детей. При этом, суд учитывает тот факт, что ответчик и члены ее семьи фактически проживают в спорном жилом помещении с 2017 года, используют его по назначению и проводят ремонт, что подтверждается помимо их пояснений, фотографиями сделанными в ходе обследования жилого помещения 17.07.2019 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) к ФИО1, о взыскании неосновательно полученной за счет средств материнского (семейного) капитала денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 06.08.2019 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий