Дело № 12-296/2017

Решение

г. Усинск 07 ноября 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Брагина Т.М., 

при секретаре Шестопал А.Ю.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Муниципальные перевозки» на постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска РК от 12.09.2017 в отношении МУП «Муниципальные перевозки» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска РК от 12.09.2017 МУП «Муниципальные перевозки» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей, за неисполнение предписания Печорского отдела Государственной инспекции труда в РК (далее ГИТ в РК).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МУП «Муниципальные перевозки» (далее МУП «МП») обжаловал его в городской суд. Считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку мировым судьей о дате и месте рассмотрения дела не были извещены. 

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГИТ в РК извещен надлежащим образом, не просило об отложении судебного заседания. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ГИТ в РК.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.4 КРФоАП защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2 ст.25.4 КРФоАП).

Согласно ч.3 ст.25.4 КРФоАП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 54 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении адресом юридического лица МУП «МП» указан адрес: 

<

...>. 

На л.д. 23-24 находится не полученный конверт с повесткой об извещении юридического адреса на судебное заседание 12.09.2017 по адресу: 

<

...>. 

При таких обстоятельствах, при рассмотрении административного протокола 12.09.2017, мировой судья должен был учесть имеющиеся в нем сведения о нахождении МУП «Муниципальные перевозки», с учетом этого, предпринять необходимые и действенные меры к надлежащему извещению представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, не ограничиваясь простым направлением извещения по почтовому адресу юридического лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «МП» мировым судьей не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право МУП «Муниципальные перевозки» на защиту и справедливое судебное разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Так как срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения материалов дела мировому судье на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку принятое мировым судьей решение подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, иные доводы жалобы судьей не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Жалобу директора МУП «Муниципальные перевозки» на постановление мирового судьи Девонского судебного участка ... РК от 12.09.2017 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска РК от 12.09.2017 в отношении МУП «Муниципальные перевозки» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Копию решения направить в ГИТ по РК, МУП «Муниципальные перевозки».

Судья Т.М.Брагина