Дело № 2а-1484/2025

УИД 16RS0042-03-2024-013465-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 7 апреля 2025 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административных ответчиков – ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, к отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к начальнику отделения – старшему судебному приставу Елабужского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, к Елабужскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Елабужского городского суда Республики Татарстан с ФИО10 и ФИО11 солидарно в пользу него, ФИО2, в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, взысканы 147 283 рубля 22 копейки.

Как следует из сопроводительного письма от ... ..., исполнительные листы, выданные на основании указанного выше решения суда, в отношении ФИО11 и ФИО10 направлены на исполнение в отделения судебных приставов г. Набережные Челны и г. Лениногорска по месту проживания должников. 

Так, исполнительный лист в отношении ФИО10 был направлен в отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан). 

Как указывает административный истец, по состоянию на ... в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» ему о возбуждении исполнительного производства сообщено не было, сведения о ходе исполнительного производства по его запросам также представлены не были. В связи с этим ФИО2 были направлены жалобы в ГУФССП России по Республике Татарстан, на что был получен отказ в рассмотрении жалобы. После обращения в прокуратуру Республики Татарстан прокуратурой города Набережные Челны указанное выше постановление было отменено, а также было внесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Одновременно из письма прокуратуры стало известно о возбужденном ... исполнительном производстве ...-ИП. В ходе проверки прокуратурой были установлены нарушения, а именно: несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства; непринятие своевременных мер по установлению заработка в исправительной колонии; позднее установление ограничения на выезд должника из Российской Федерации и вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника.

Также в последующем административным истцом неоднократно были направлены обращения в прокуратуру, в службу судебных приставов, и, несмотря на эти обращения, судебные приставы-исполнители продолжают бездействовать, не исполняя решение Елабужского городского суда Республики Татарстан по взысканию задолженности с должника ФИО10

Остаток задолженности по решению суда на ... составляет 141 409 рублей 74 копейки. Удержания ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан в счет погашения задолженности не производятся. 

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию задолженности с ФИО10, несвоевременном совершении исполнительных действий. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2

В судебном заседании представитель административных ответчиков – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по 

<

...> по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО7, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО8, начальник отделения – старший судебный пристав Елабужского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО9, представитель административного ответчика – Елабужского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан (далее – Елабужское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан), заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов административного дела следует, что решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворены частично исковые требования ФИО2: в солидарном порядке с ФИО10 и ФИО11 в пользу ФИО2 взыскано 147 283 рубля 22 копейки (л.д. ...).

На основании указанного решения суда были выданы исполнительные листы, которые направлены на исполнение.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО10 (л.д. ...).

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес должника и взыскателя по почте (л.д. ...). Однако, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, данные постановления были возвращены в адрес отправителя в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. ...). 

Как следует из материалов исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с ФИО10 исполнительского сбора в размере 10 309 рублей 83 копеек (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО10 в размере 50% ежемесячно по месту работы в исправительном учреждении – ... (л.д. ...).

Аналогичное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 ... (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, а именно ..., расположенной в ... (л.д. ...). 

Аналогичное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО5 ... (л.д. ...). 

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. ...). 

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% ежемесячно по месту работы в ... (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, а именно ..., расположенной в ... (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершен выход по адресу: ..., и составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник не проживает, со слов соседей они его не знают (л.д. ...). 

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк» (л.д. ...). 

... исполнительное производство ...-ИП объединено в сводное с исполнительным производством ...-ИП, возбужденным ..., о взыскании с ФИО10 задолженности в пользу ФИО13 (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершен повторный выход по адресу: ..., и составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что по данному адресу проживают другие жильцы, со слов соседей должника они не знают (л.д. ...). 

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% по месту работы в исправительном учреждении – ... (л.д. ...).

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. ...).

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 вновь совершен выход по адресу: ..., и составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что местонахождение должника не известно, со слов соседей ФИО14 они никогда не знали (л.д. ...). 

... составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО10 передано на исполнение в Елабужское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан в связи с тем, что должник проживает по адресу: ... (л.д. ...). 

... исполнительное производство принято к исполнению Елабужским РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан с присвоением ему номера ...-ИП (л.д. ...).

В этот же день судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО15 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. ...). 

... в адрес ФИО10 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. ...).

... исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елабужского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО9 совершен выход по адресу: ..., в ходе которого должник и его имущество установлены не были, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. ...).

Кроме того, на исполнении в Елабужском РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО10 в пользу ФИО16 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына (л.д. ...).

Как следует из письменного отзыва начальника отделения – старшего судебного пристава Елабужского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО9 на административное исковое заявление, по состоянию на ... исполнительное производство по взысканию алиментов находится на исполнении, остаток задолженности составляет 387 050 рублей 14 копеек, а потому все денежные средства, поступившие на депозитный счет отделения судебных приставов, перечисляются в первую очередь в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» взыскателю по исполнительному производству ...-ИП (л.д. ...). 

Разрешая заявленные требования и учитывая установленные по административному делу обстоятельства, суд считает, что судебными приставами-исполнителями ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 допущено бездействие, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Так, согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по почте по адресу: ... (л.д. ...). При этом, как указывалось выше, почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. ...). 

Однако, как следует из адресной справки, должник ФИО10 с ... зарегистрирован по адресу: ... (л.д. ...).

Из реестра запросов следует, что ответ о месте регистрации должника поступил в отделение судебных приставов ... (л.д. ...). 

Между тем, судебными приставами-исполнителями ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан меры по извещению должника о возбуждении исполнительного производства по адресу его регистрации приняты не были. Документы, подтверждающие извещение должника о возбуждении исполнительного производства каким-либо иным способом, материалы исполнительного производства также не содержат.

Со дня возбуждения исполнительного производства выход по адресу должника был совершен по адресу: ..., спустя длительное время, а именно .... По адресу же регистрации должника выход для установления имущественного положения должника совершен не был, поручений о совершении исполнительных действий по адресу регистрации направлено не было.

Кроме того, из реестра запросов следует, что должник ФИО10 имел место работы по месту отбывания наказания в ... и являлся получателем дохода с января 2020 года по май 2021 года (л.д. ...).

Однако судом установлено, что копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ... по месту его работы направлена не была. 

В ... ... была направлена лишь копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ..., которая получена адресатом ... (л.д. ...).

При этом из ответа УФСИН России по Республике Татарстан от ..., направленного в адрес взыскателя ФИО2, следует, что удержаний и перечислений по постановлению от ... не было (л.д. ...).

Однако судебными приставами-исполнителями контроль для установления факта получения или неполучения данного постановления ..., а также факта удержаний и перечисления денежных средств осуществлен не был. 

Как следует из ответа прокуратуры города Набережные Челны от ... на обращение ФИО2, лишь в ходе проверки прокуратуры судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны был осуществлен звонок в ... с целью установления причины отсутствия взысканий с заработка осужденного должника и было установлено, что ФИО10 был переведен в другую исправительную колонию и ... последний будет освобожден в связи с отбытием наказания. В результате судебным приставом-исполнителем подготовлены запросы в ФМС с целью установления регистрации должника и в ... для получения справки об освобождении ФИО10 

Между тем, материалы исполнительного производства доказательств направления вышеуказанных запросов не содержат. Судебными приставами-исполнителями факт освобождения должника из мест лишения свободы не установлен, как не установлено его фактическое место проживания для проверки имущественного положения. 

Учитывая изложенное, требования административного истца подлежит удовлетворению.

При этом в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Елабужское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер по совершению необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обязать Елабужское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем принятия мер по совершению необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обязать Елабужское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить в суд об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.