РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л.,

при секретаре Костиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2021 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. «а» ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» выплата в размере 75000 рублей производится в том числе вдовам умерших участников инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно пп. «е» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, уволенные в запас, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительских батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы и Эстонии в период в 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

На основании справки, выданной Центральным архивом Министерства внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (так в документах) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в ДД.ММ.ГГГГ году.

Данная справка подтверждает участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6

Из-за невнимательности сотрудников, оформлявших документы, фамилия ФИО3 искажена.

В ДД.ММ.ГГГГ году истица вышла замуж за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о браке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение, подтверждающее льготы как жене умершего участника Отечественной войны (УОВ). Ранее истцу осуществлялась все выплаты, предусмотренные ко дню Победы. 

Истец полагает, что умерший ФИО3 являлся ветераном Великой Отечественной войны, относится к участникам Великой Отечественной войны из категории лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ «Ветеранах».

Соответственно, считает, что является вдовой и имеет право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100.

Однако, выплата в соответствии с указом №100 от 07.02.2020 УПФР в г.о.Похвистнево Самарской области(межрайонным) истцу не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с письмом в УПФР в г.о.Похвистнево Самарской области (межрайонное) по вопросу разъяснения, положена ли ей вышеуказанная выплата.

Согласно ответа УПФР в г.о.Похвистнево Самарской области(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, право на выплату в соответствии с Указом №100 от 07.02.2020 у нее отсутствует.

С данным решением истец не согласен.

Истец просила суд признать за ней право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020№100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Похвистнево Самарской области(межрайонное) произвести ей единовременную выплату в размере 75 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, на исковых требованиях настаивала, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель ответчика заместитель начальника Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку предусмотренная Указом №100 выплата является дополнительной мерой социально й поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним в определенных вопросах, но не имеющих отношения к Войне. Поскольку ФИО3 проходил военную службу после окончания ВОВ, ФИО1, как вдова умершего участника ВОВ, не имеет права на выплату в соответствии с указом №100.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ,имевшим статус ветерана Великой Отечественной войны. 

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в соответствии с выданным ей удостоверением серия № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для родителей и жен погибших военнослужащих, в которой определены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Похвистнево Самарской области(межрайонное) с заявлением о выплате к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100, как вдове участника ВОВ и ветерана боевых действий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается обращением вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Похвистнево Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было сообщено, что в круг лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты входят вдовы умерших участников Великой Отечественной войны, которые принимали непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. Поскольку она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, проходившего службу в составе действующей армии в период боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ и уволенного (демобилизованного) в запас ДД.ММ.ГГГГ и она не относится к кругу лиц, предусмотренных Указом N 100 от 07.02.2020, в осуществлении единовременной выплаты ФИО1 отказано.

Из материалов дела следует, что ФИО8 имел статус ветерана Великой Отечественной войны, дающий право на получение льгот, установленных статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральным архивов внутренних войск Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании архивных документов ФИО12 (так в документе) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждено непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, в составе войсковой 3240 (16 отряд ВО МГБ) в ДД.ММ.ГГГГ. 

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи). 

В силу подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", к числу участников Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Федеральный закон « О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной Войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на разные категории.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Поскольку период участия ФИО10 (в документах ФИО13) ФИО14 в боевых действиях на территории Украины в ДД.ММ.ГГГГ году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, суд пришел к выводу, что право ФИО1, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Кроме того Указом Президента Российской Федерации от 02.09.2020 № 544 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Указ № 544) предоставлено право на единовременную выплату в размере 75000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31декабря 1951 г.

Указ № 544, отдельно выделяет лиц, принимавших участие в боевых операциях на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.

Однако вдовы таких участников в Указе № 544 не поименованы.

Как неоднократно говорил в своих решениях Конституционный суд

Российской Федерации (Определения от 17.10.2006 № 390-0 и № 398-0, от 12.11.2008 № 1051-0-0 и др.), сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм права и исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришел к выводу об отсутствии у истца права на денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в размере 75000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Гурджиева