РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего Семенцева С.А., при секретаре Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело №2-2397/18 по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес. В настоящее время участок расположен в территориальной зоне Ж-4; земельного участка кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес, в настоящее время участок расположен в двух территориальных зонах Ж-4 и Ж-3; земельного участка кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес, в настоящее время участок расположен в двух территориальных зонах Ж-4 и Ж-3. Участки были образованы и поставлены на кадастровый учет с уточненными границами в результате разделения единого земельного участка, приобретенного в собственность на основании договора купли-продажи от 30.09.2015. На участках были возведены жилые дома с количеством этажей 3. Дома поставлены на кадастровый учет. В кадастровых паспортах указано назначение: жилой дом, год ввода в эксплуатацию 2016, присвоены кадастровые номера: жилой дом кадастровый №... расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., жилой дом с кадастровым номером №... расположен на земельном участке с кадастровым номером №...; жилой дом с кадастровым номером №... расположен на земельном участке с кадастровым номером №.... ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства - вышеуказанные жилые дома по упрощенной процедуре - «дачной амнистии». 18.04.2016 Управление Росреестра по Самарской области направило ФИО1 сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные дома, поскольку из содержания пунктов 1 и 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что не являются объектом индивидуального жилищного строительства дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседним блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Согласно представленного на государственную регистрацию кадастровому паспорту здания жилой дом по адресу: адрес, кадастровый №... имеет общую стену без проемов с соседним блоком; на земельных участках с кадастровыми номерами №..., №..., №... размещен объект строительства в виде трех секций, соединенных между собой стенами, усматриваются признаки возведения на земельных участках с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства блокированного жилого дома, что нарушает положения ст.42 ЗК РФ. Кроме того, поскольку, по мнению Росреестра, это дом блокированной застройки, необходимо соблюдение требований ч.ст. 51, п.2 ст.55 ГрК РФ - разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, следовательно, это самовольная постройка. Согласно акта экспертного исследования жилых домов от 09.03.2016, проведенных ФЛСЭ (эксперт НДБ) спорные жилые дома имеют самостоятельные капитальные стены, которые разделены гидроизоляционным швом, выполнены на индивидуальном фундаменте со своими инженерными коммуникациями, каждый жилой дом имеет выход на свой земельный участок, а не на территорию общего пользования, расположен в границах соответствующего земельного участка. Кроме того, исследование подтверждает, что несущие и ограждающие конструкции обследуемых зданий пригодны к дальнейшей эксплуатации, спорные строения соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, права собственников соседних земельных участков не нарушают. 05.10.2017 ФИО1 обратилась в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных по адрес. 30.10.2017 документы были возвращены в связи с тем, что не представлено разрешение на строительство. Согласно заключениям ООО «Проектный Институт «Поволжпромтехпроект» (№№29/17-ТЗ, 30/17-ТЗ, 31/17-ТЗ, ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 206-17 от 19.10.2017, ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» №097 от 19.10.2017 года, спорные жилые дома соответствует строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности: на объекты -индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...; индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №....

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что при соблюдении всех требований градостроительных и строительных норм и правил Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не возражает против удовлетворения исковых требований. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (свидетельство о государственной регистрации права №... от дата), земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (свидетельство о государственной регистрации права №... от дата), земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (свидетельство о государственной регистрации права №... от дата), расположенных по адресу: адрес. Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРП от дата, пришедшими по запросу суда. 

Как следует из иска, участки были образованы и поставлены на кадастровый учет с уточненными границами в результате разделения единого земельного участка, приобретенного в собственность на основании договора купли-продажи от 30.09.2015. На участках были возведены жилые дома с количеством этаже 3, которые поставлены на кадастровый учет. 

Из кадастровых паспортов от 2016 года, имеющихся в материалах дела, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №... расположен жилой дом с количеством этажей 3 с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №... расположен жилой дом с количеством этажей 3, площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., на земельном участке с кадастровым номером №... расположен жилой дом с количеством этажей 3, площадью *** кв.м. с кадастровым номером №.... 

В материалах дела также присутствуют технические планы здания вышеуказанных объектов недвижимости – жилых домов, расположенных по адресу: адрес. 

Истец обращалась в Управление Росреестра по Самарской области с целью регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости по упрощенной процедуре – «дачной амнистии».

Уведомлением №... от 18.04.2016 Управлением Росреестра по Самарской области было отказано, поскольку разрешение на строительство и ввод объекта капитального строительства не выдавалось, решение суда о признании права собственности либо иные документы, подтверждающие возникновение прав на жилой дом на регистрацию не представлены. 

05.10.2017 ФИО1 обратилась в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о выдаче акта о введении в эксплуатацию самовольно возведенных жилых домов с вышеуказанными кадастровыми номерами. 

Письмом Главы Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 30.10.2017 № 12/3414-Обр ФИО1 рекомендовано предоставить в Администрацию документы в соответствии с п. 3 ст.55 ГрК РФ. 

Как следует из выписки из ИСОГД г.о. Самара от 21.06.2018, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м. находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), условно разрешенное использование земельного участка и объекта капитального строительства – для ИЖС, к территории общего пользования не принадлежит, часть земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Самара, адрес, площадью *** кв.м. находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), часть земельного участка расположена в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. На часть земельного участка действуют градостроительные регламенты зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), в том числе, для ИЖС, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования. Часть земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м. находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), часть земельного участка расположена в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. На часть земельного участка действуют градостроительные регламенты зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), в том числе, для ИЖС, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Испрашиваемые земельные участки в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения («Комплекс дачи Головкина») не расположены. 

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются вопросы по утверждению подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории внутригородского района, осуществление муниципального земельного контроля в границах внутригородского района.

Согласно ч.2 ст.13 указанного закона органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара выдают разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в отношении отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства).

Соответствие помещения в настоящий момент требованиям строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм подтверждается проставленными в материалы дела техническими заключениями специалистов и экспертов в указанных областях. 

Согласно актов экспертных исследований ФЛСЭ № 2016/427-1 от 09.03.2016, № 2016/427-2 от 09.03.2016, № 2016/427-3 от 09.03.2016 конструктивные особенности жилого здания, расположенного по адресуадрес отражены в исследовательской части заключения. По результатам сплошного и выборочного натурного обследования строительных конструкций, а также данным, приведенным в исследовательской части, можно заключить, что имеют место дефекты и повреждения, относящиеся к 1-й категории по степени аварийности - исправное состояние. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания после обследования пригодны к дальнейшей эксплуатации по назначению. По осмотру объекты индивидуального жилищного строительства - жилые дома с количеством этажей не более чем три (подвальный, 1 и 2 этажи), имеют самостоятельные капитальные стены, выполнены на индивидуальном фундаменте в одном уровне. Каждый из домов предназначен для проживания одной семьи, расположен на отдельном земельном участке и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования. Кровли жилых домов самостоятельные, имеют разные уровни. Жилые дома по адресу: адрес, кадастровые номера №..., №... и №... не имеют общего домового имущества. Следовательно, можно сделать вывод, что вышеуказанные жилые дома относятся к индивидуальным жилым с самостоятельными выходами, не нарушающие права третьих лиц. Жилой дом площадью *** кв.м. кадастровым номером №... полностью расположен в границах земельного участка №...; жилой дом, площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №...; жилой дом, площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №....

В соответствии с техническими заключениями ООО «Проектный институт «Поволжпромтехпроект» № 29/17-ТЗ, № 30/17-ТЗ, № 31/17-ТЗ техническое состояние исследуемых объектов находится в работоспособном состоянии и их дальнейшая эксплуатация возможна. В процессе проведения натурного осмотра установлено, что состояние строительных конструкций относятся в основном к I категории (нормативное состояние). По результатам обследования установлено, что имеющиеся проектные решения соответствуют действующим строительным, санитарным нормам и противопожарным требованиям и обеспечивают устойчивость, надежность и безопасность сооружения. Индивидуальный жилой дом (кадастровый №...) - трехэтажный (в т.ч. подвал), общей площадью *** кв.м., расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №... и предназначен для проживания одной семьи. Слева граничит с соседним жилым домом (кадастровый №...) и отделен от него деформационным швом, имеет самостоятельные капитальные стены, выполненные на индивидуальном фундаменте в одном уровне. Объект обследования расположен на отдельном земельном участке и имеет самостоятельный выход на территорию. На основании обследования выявлено, что жилые дома по адресу: адрес, кадастровые номера №..., №... и №..., не имеют общего домового имущества. Кровли жилых домов самостоятельные, имеют разные уровни. На основании обследования можно заключить, что жилой дом (кадастровый №...) является индивидуальным жилым домом с самостоятельным выходом и не нарушающим права третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (кадастровый №...) - трехэтажный (в т.ч. подвал), общей площадью *** кв.м., расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №... и предназначен для проживания одной семьи. Он расположен посередине, между соседними индивидуальными жилыми домами (кадастровые номера №... и №...), и отделен от них деформационным швом, имеет самостоятельные капитальные стены, выполненные на индивидуальном фундаменте в одном уровне. Объект обследования расположен на отдельном земельном участке и имеет самостоятельный выход на территорию. На основании обследования выявлено, что жилые дома по адресу: адрес, кадастровые номера №..., №... и №..., не имеют общего домового имущества. Кровли жилых домов самостоятельные, имеют разные уровни. На основании обследования можно заключить, что жилой дом (кадастровый №...) является индивидуальным жилым домом с самостоятельным выходом и не нарушающим права третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (кадастровый №...) - трехэтажный (в т.ч. подвал), общей площадью *** кв.м., расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №... и предназначен для проживания одной семьи. Слева граничит с соседним жилым домом (кадастровый №...) и отделен от его деформационным швом, имеет самостоятельные капитальные стены, выполненные на индивидуальном фундаменте в одном уровне. Объект обследования расположен на отдельном земельном участке и имеет самостоятельный выход на территорию. На основании обследования выявлено, что жилые дома по адресу: адрес, кадастровые номера №..., №... и №..., не имеют общего домового имущества. Кровли жилых домов самостоятельные, имеют разные уровни. На основании обследования можно заключить, что жилой дом (кадастровый №...) является индивидуальным жилым домом с самостоятельным выходом и не нарушающим права третьих лиц.

В соответствии с экспертными заключениями ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 204-17, № 205-17, № 206-17 от 19.10.2017 жилые дома, расположенные по адресу: адрес кадастровые номера №..., №..., №... пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в РФ.

Согласно экспертных заключений по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» № 097, № 098, № 099 от 19.10.2017 индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами №..., №..., №... не противоречат требованиям действующего санитарного законодательства. 

В соответствии с п.25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, изучив, имеющиеся в деле документы, приходит к выводу, о том, что строительство вышеуказанных жилых домов произведено на земельных участках, предназначенных для этих целей и принадлежащих истцу, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Суд учитывает, что отсутствие разрешения на строительство вышеуказанных жилых домов отсутствует, однако ФИО1 предпринимала надлежащие меры к их легализации, в частности, обращалась в Управление Росреестра по Самарской области для регистрации права в упрощенном порядке, а также в Администрацию Октябрьского внутригородского района г. Самары с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

При вынесении решения суд также учитывает выписку из ИСОГД г.о. Самара от 21.06.2018, согласно которой испрашиваемые земельные участки в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения («Комплекс дачи Головкина») не расположены, 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 58 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 

- индивидуальный жилой дом площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.

- индивидуальный жилой дом площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.

- индивидуальный жилой дом площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: Самара, адрес. 

Решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2018. 

Судья /подпись/ С.А. Семенцев

Копия верна. Судья: Секретарь: