Дело № 12-250/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2018 года г.Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Биробиджанского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района от 16 мая 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, - 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Биробиджанского муниципального района от 16.05.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

На указанное постановление прокурором Биробиджанского района подан протест. В нарушение требований административного законодательства постановление не содержит сведений о временном промежутке совершения правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, что ставит под сомнение само событие правонарушения. Просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 16.05.2018 № 56, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Швец С.Л. доводы, изложенные в протесте поддержал. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения КДН постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился выявленный 09.04.2018 факт ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ФИО1, выразившийся, что несовершеннолетний является учеником 5 класса, не выполняет домашние задания, не готовится и не работает на уроках, пропускает занятия в школе без уважительной причины, имеет неудовлетворительные оценки, имеет неопрятный внешний вид.

В силу ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы в постановлении от 16.05.2018 № 56 не содержится сведений о временном промежутке, когда ФИО2 осуществляла не надлежащий контроль за обучением несовершеннолетнего сына ФИО1, в связи с чем, когда именно несовершеннолетний не выполнял домашние задания, не готовился и не работал на уроках, пропускал занятия в школе без уважительной причины, имел неудовлетворительные оценки по предметам, неопрятный внешний вид. Не содержится указанной информации и в материалах дела. В протоколе и постановлении указано, только на время выявления факта правонарушения (09.04.2018 в 10.00 час.), но не на время совершения правонарушения. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ может быть совершенно в конкретное время либо в определённый промежуток времени. Определение времени совершения правонарушения имеет правовое значение, так как может отграничивать совершение одного правонарушения от другого (исключив привлечение дважды за одно и тоже деяние), влиять на последующее действия административных органов (например, подачу иска о лишении родительских прав). 

Таким образом, имеет место нарушение процессуальных норм, что является основанием к отмене постановления. 

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что 09.06.2018 истек предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности постановление КДН Биробиджанского муниципального района от 16.05.2018 № подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Биробиджанского муниципального района от 16 мая 2018 года № 56 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Биробиджанского района - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней, через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья О.Н. Лаврущева