дело № 2-748/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Руновой Т.Д., 

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте (межрайонное) (далее по тексту УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит: 

- признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, включив в стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве техника-электрика в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан»; с 01 января 2001г. по 31 декабря 2002 г. на Участке Створ Ленского ГБУ;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей (л.д. 3,121,133).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что имеет специальный стаж для выхода на пенсию. В назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как в специальный стаж не были включены периоды работы с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве техника-электрика в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан»; с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2002 г. на Участке «Створ» Ленского ГБУ. С принятым решением истец не согласен, поскольку из трудовой книжки и иных представленных ответчику документов следует, что в указанные периоды он работал на предприятиях, которые находились на территории, включенной в зону особых климатических условий. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 

<

адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что согласно ст. 11,12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку не нашло документальное подтверждение то обстоятельство, что данная работа проходила в районах Крайнего Севера.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.26-27). 

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.15-18). 

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера составила 8 лет 4 месяца 3 дня. В специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены:

- период с 14 августа 1993г. по 22 апреля 2002 г. в качестве техника-электрика на Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан», поскольку документальное подтверждение факта работы истца не представлено;

Указанное решение ответчика суд полагает незаконным на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частями 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в который в качестве района Крайнего Севера отнесена Якутская АССР.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлены разделом II Правил N 1015 от 02 октября 2014 г. В соответствии с п. 10 раздела II Правил N 1015 от 02 октября 2014 г. периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно положениям подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 11 ноября 1999 г. (л.д. 36-40).

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1 в период с 14 августа 1993 г. по 22 апреля 2002 г. работал техником-электриком в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан» (л.д.4-14). 

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГУ УПФ РФ в г. Якутске Республики Саха/Якутия, Совместное Российско-Австрийское предприятие «Алдан» было зарегистрировано в УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) 02 марта 1998 г., снято с регистрационного учета – 13 мая 2011 г. (л.д.187).

В наблюдательном деле указанного лица, имеющемся ГУ УПФ РФ в г. Якутске Республики Саха/Якутия, имеются следующие документы, касающиеся деятельности указанного лица:

- копия Устава Совместного Российско-Австрийского предприятия «Алдан» (л.д.205-228), согласно которому оно учреждено на территории СССР договором о создании и деятельности Совместного предприятия, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, участниками договора являются: фирма «Скомаш», Ленское бассейновое управление пути, в последствии - Якутское производственное объединение водных путей (л.д.229). Место нахождения предприятия г. Якутск.

- копия свидетельства № о государственной регистрации Российско-Австрийского совместного предприятия «Алдан» в качестве Товарищества с ограниченной ответственностью по юридическому адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения Министра юстиции Республики Саха (Якутия) №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.235);

- список руководящего состава от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что генеральным директором предприятия являлся ФИО6 (л.д.233-234).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о периоде работы истца в Районах Крайнего Севера с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2002 г. в Участке Створ Ленск.ГБУ и уплате работодателем страховых взносов в указанный период (л.д.36-40).

Относительно указанного плательщика страховых взносов судом на основании наблюдательного дела ГУ УПФ РФ в г. Якутске Республики Саха/Якутия установлено следующее.

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (сокращенное наименование – Ленское ГБУ), утвержденному распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации 29 марта 2000 г. (л.д.239-248), Управление учреждено в результате преобразования Якутского государственного предприятия водных путей, место нахождения – 

<

адрес>. Управление имело в своем составе филиалы, в том числе Производственный лесозаготовочный участок «Створ», расположенный по тому же адресу (л.д.249 – копия Положения). Руководителем Участка являлся ФИО6 (л.д.254). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Артель старателей «Амур» (копия трудовой книжки (том 1 л.д.11-12, копия справки – том 2 л.д.12). В указанный период времени в стаж работы истца по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" УПФР в городе Златоусте Челябинской области включен, в том числе период работы с 26 апреля 2002 г. по 26 октября 2002г. (том 1 л.д.15-18).

Кроме того, из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 в спорные периоды, не включенные ответчиком в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, проживал вместе с семьей на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера.

Так, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданнойОтделом МВД России по 

<

адрес>, ФИО1 в период с 15 февраля 1995 г. по 25 января 2008 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Респ. Саха (Якутия), 

<

адрес> (том 1 л.д. 98).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования сельское поселение «Село Белькачи», следует, что ФИО1 проживал на территории МО СП «Село Белькачи» Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) с семей в доме по 

<

адрес>, предоставленном предприятием СП «Алдан» в период с 1993-2000г. (л.д.113)

В период времени с 15 февраля 1999 г. по 12 марта 1999 г. ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении Якутской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России. В медицинской карте стационарного больного № в графе место работы указано: СП –Алдан, дизелист-электрик (том 1 л.д.116-117).

Обстоятельства, изложенные истцом, подтверждаются также квитанцией о пересылке трудовой книжки ФИО1 в СП «Алдан», копией пропуска на имя ФИО1, выданного 26 ноября 1993 г. Совместным Российско-Австрийским предприятием «Алдан» (л.д.119,120).

Дети ФИО1 – ФИО9 обучались в Белькачинской неполной средней школе, находящейся по адресу: 

<

адрес>, с 01 сентября 1996 г. до 31 мая 2002 г. В классных журналах в графе о работе отца, указано: отец – ФИО1, место работы – СП «Алдан», занимая должность - дизелист (л.д.100).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом требований истца подлежит включению период работы с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000г. в качестве техника-электрика в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан» и с 01 января 2001г. по 22 апреля 2002 г. в Производственном лесозаготовительном участке «Створ» Ленского ГБУ.

Факт работы истца в районах Крайнего Севера с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000г. в качестве техника-электрика в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан» безусловно следует из записей в трудовой книжке, признаваемой основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, и доказательно ответчиком не опровергается.

Период работы истца в Производственном лесозаготовительном участке «Створ» Ленского ГБУ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из которой следует, что работодатель при предоставлении сведений относительно ФИО1 указал на код территориальных условий местности, относящейся к району Крайнего Севера. Поскольку по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж в связи с отсутствием записи в трудовой книжке, суд находит несостоятельными. 

Учитывая, что из материалов дела следует, что с 25 апреля 2002 г. истец был трудоустроен в ОАО «Артель старателей «Амур», при этом он считал, что Совместное Российско-Австрийское предприятие «Алдан», из которого был уволен 22 апреля 2002 г., и Производственный лесозаготовительный участок «Створ» Ленского ГБУ является одним предприятием, суд не находит оснований для включения периода работы после 22 апреля 2002 г. в специальный стаж работы истца.

С учетом периодов с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000г. и с 01 января 2001г. по 22 апреля 2002 г., специальный трудовой стаж истца, дающий право для назначения ему пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 17 лет 0 мес. 15 дн. (8 лет. 04 мес. 03 дн. + 7 лет. 4 мес. 18 дн. + 1 год 03 мес. 24 дн.), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Учитывая изложенное, решение ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа следует признать незаконным. 

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

Указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, компенсации морального вреда - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить с 05 мая 2018 г. ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 14 августа 1993 г. по 31 декабря 2000г. в Совместном Российско-Австрийском предприятии «Алдан» и с 01 января 2001г. по 22 апреля 2002 г. в Производственном лесозаготовительном участке «Створ» Ленского ГБУ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д. Рунова

Решение не вступило в законную силу.