УИД № 38RS0019-01-2023-001068-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-946/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по адресу: (данные изъяты) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс: (данные изъяты) содержащий информацию о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. По сведениям официального сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru) указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 04.05.2023 не числится. Принятыми мерами установить владельца (администратора) доменного имени второго уровня не представилось возможным. Регистратором доменного имени является (данные изъяты), который не имеет представительства в Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, установлено, что потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы в приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства. Позволяющие искажать показания приборов учета. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.19 КоАП РФ. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности, электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных, в том числе статьей 165 Уголовного кодекса РФ. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации). Таким образом, сведения о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества, фактически является распространением запрещенной информации. Размещение в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает права граждан, неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации. В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации но защите конституционных прав человека и гражданина, а также обеспечения безопасности экономики Российской Федерации, как главного условия функционирования государства.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П. заявленные административные исковые требования о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. 

Подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, установлено, что потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы в приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства. Позволяющие искажать показания приборов учета.

Как следует из Акта осмотра (проверки) Интернет-сайтов от (дата) в период времени с 16 часов 10 минут до 16 часов 20 минут, помощником прокурора Падунского района города Братска Ваниной Д.С. с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в служебном кабинете № прокуратуры (адрес) по адресу: (адрес), проведена проверка страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: (данные изъяты) на котором размещены публичные предложения о приобретении счётчиков электроэнергии с пультом.

К административному иску приложены Скриншоты сайта (данные изъяты) подтверждающие изложенные в Акте сведения.

Анализируя представленные доказательства, суд находит установленным, что в информационной сети Интернет на сайте (данные изъяты) размещена информация о приобретении счётчиков электроэнергии с пультом. Сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества, является распространением запрещенной информации и является нарушением прав граждан неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «(данные изъяты) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023г.

Судья И.Н. Кравчук