Дело № 5-362/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 5 декабря 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что предпримет меры по устранению нарушений, просит не назначать суровое наказание. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 полагает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. 

Суд, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснение должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение гр. Н. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указывалось о нарушениях требований технических регламентов, санитарных правил при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по двум предприятиям продовольственной торговли, расположенным в 

<

адрес>. 

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ организована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по объекту магазина «Хадича», расположенного расположен по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проведения осмотра были обнаружены грубые нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. В составе помещений магазина «Хадича» отсутствуют следующие помещения:

- раздельные кладовые для хранения различных групп товаров: бакалейной группы товара, консервации, безалкогольных напитков; овощей и фруктов и др. 

- раздельные помещения для фасовки разных групп пищевых продуктов и продовольственного сырья: кондитерских изделий, сухофруктов, яйцо куриное свежее, плодоовощной переработанной продукции;

- изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже;

- моечное помещение для торгового инвентаря.

Фактически в помещении для приема и хранения товара выделены места, огороженные друг от друга металлическим гофролистом, для двух кладовых, оснащенных поддоном в одном помещении и стеллажами в другом. 

Расширенный ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, не соответствует виду и типу организации торговли; планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (имевшихся на момент проверки в реализации), вследствие чего на предприятии созданы условия, при которых возможно дополнительное бактериальное загрязнение реализуемой продукции, готовой к употреблению: кондитерских изделий, плодоовощной переработанной продукции патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, что в дальнейшем может привести к возможному возникновению как единичных, так и массовых случаев инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

Ввиду отсутствия раздельных помещений для хранения различных групп товаров, в кладовой, оборудованной стеллажами, допускалась хранение бакалейной группы товаров совместно с овощами и фруктами. 

Ввиду отсутствия раздельных помещений для фасовки разных видов пищевых продуктов и продовольственного сырья, фасовка всех видов пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется в торговом зале. 

2. В магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения продукции, готовой к употреблению, и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

3. Раздельные фасовочные помещения, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, на объекте отсутствуют. Фасовка всех групп пищевых продуктов производится в торговом зале за прилавком с использованием одного весового инвентаря, как для взвешивания продукции, готовой к употреблению (кондитерских изделий и т.д.), так и для взвешивания сырой продукции, овощей и фруктов.

Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил, использование одного весового инвентаря для взвешивания как готовой продукции, так и сырой продукции способствует вторичному загрязнению продуктов, готовых к употреблению, условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

4. Не обеспечено соблюдение товарного соседства при хранении пищевых продуктов: фактически допускалось хранение яиц куриных свежих (в транспортной таре) в торговом зале совместно с кондитерской продукцией, бакалейной группы товаров совместно с овощами и фруктами (включая корнеплоды) в кладовой, оборудованной стеллажами.

5. Нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа овощей, фруктов, сырых продуктов (мяса птицы, яиц и др.) производится совместно с продуктами, готовыми к употреблению (кондитерские изделия, квашеные овощи и др.), одним продавцом с использованием одного весового инвентаря. 

Отсутствия четкого разграничения отделов по реализации сырой и готовой продукции, использование одного весового инвентаря для взвешивания готовой и сырой продукции, овощей, фруктов, осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц - покупателей. 

6. В представленных трех личных медицинских книжках сотрудников ИП ФИО1 сведения о пройденном гигиеническом обучении и вакцинации против дизентерии отсутствуют.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 125н «Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» вакцинации против шигеллезов (дизентерии) по эпидемическим показаниям прививки проводятся при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии, при этом в угрожаемом регионе проводят массовую вакцинацию населения.

На территории Республики Саха (Якутия) ввиду высокого уровня заболеваемости кишечными инфекциями, активизацией эпидемического уровня шигеллезов, вирусного гепатита А и др. острых кишечных инфекций в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения и принятия своевременных мер по снижению интенсивности распространения острых кишечных инфекций среди населения действует постановление главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)" 

Согласно п. 2.1 постановления главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)" руководителям предприятий, организаций и учреждений, юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям: обеспечить проведение вакцинации по эпидемическим показаниям против дизентерии Зонне лицам, включая вновь принимаемых на работу (не привитых, далее ежегодно один раз в год): работникам торговли продуктами питания.

Таким образом, в продовольственном магазине ИП ФИО1 по объекту магазина «Хадича», расположенного расположен по адресу: 

<

адрес>, не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению. 

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе обследования магазина «Хадича» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению с нарушением санитарных правил, а именно: пункты 1.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 7.6, 7.7, 8.4, 8.17, 8.18, 8.19, 13.2, 14.1 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В магазине не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению. Были установлены грубые нарушения санитарных и технических правил, таких как планировка, технические возможности объекта не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соблюдения требований санитарного законодательства к приему, хранению и реализации пищевых продуктов ввиду отсутствия достаточных площадей для обустройства недостающих складских помещений, раздельных помещений для предпродажной подготовки по видам продукции, фасовочных, моечной торгового инвентаря создают предпосылки для реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, опасных в эпидемиологическом отношении.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Хадича», расположенном: 

<

адрес>, производится заведомо с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу их конституционное право на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ОГП/0387-19 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной/выездной проверки, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО4 указал, что нарушения устраняет.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д. ) и готовых к употреблению пищевых продуктов расфасованных в магазине «Хадича», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д. ) и готовых к употреблению пищевых продуктов расфасованных в магазине «Хадича», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 (девяноста) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Михайлова