Дело № 12-42/2024 Судья Горшкова Н.И. 

РЕШЕНИЕ

 по протесту по делу об административном правонарушении 19 апреля 2024 года город Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В. на определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Спецтранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

16 февраля 2024 года главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецтранссервис».

Определением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2024 года указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела возвращены в МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Чувашской Республике.

В протесте, принесенном в Верховный Суд Чувашской Республики, и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгин А.В. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на отсутствие существенных недостатков в представленных в суд материалах. 

Принимая во внимание, что копия определения судьи от 7 марта 2024 года получена административным органом 13 марта 2024 года, при подаче прокурором протеста 18 марта 2024 года процессуальный срок обжалования, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, соблюден, протест подлежит рассмотрению. 

Проверив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукину Т.В. и должностное лицо административного органа ФИО1, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие представителей ООО «Спецтанссервис», надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из материалов дела, 22 января 2024 года должностным лицом территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, совершенного (выявленного) 24 ноября 2023 года на 834 км. автодороги М7 «Волга» с участием автомобиля марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, рассмотрение которого назначено на 30 января 2024 года, вынесено определение № 240008 об истребовании дополнительных сведений, которыми располагает ООО «Спецтранссервис». 

Перечень истребуемых от названного Общества документов указан в пункте 1 определения, в пункте 2 указан срок представления сведений в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, в пункте 3 приведена статья 17.7 КоАП РФ, в пункте 5 указано, что в случае непредставления документов согласно пункту 1 определения законному представителю юридического лица необходимо прибыть для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ 16 февраля 2024 года в 10 часов 30 минут в территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО по адресу, 

<

...>, каб 518 (л.д. 5).

В адрес ООО «Спецтранссервис» должностным лицом направлено извещение № 24013 от 22 января 2024 года, согласно которому необходимости явиться 30 января 2024 года в 15 часов 00 минут разрешения вопроса о составлении протоколов об административных правонарушениях по части 2 и 3 статьи 11.23 КоАП РФ, представить дополнительные материалы на основании определения № 240008 от 22 января 2024 года об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении. В этом же извещении указано, что в случае непредставления данных документов необходимо явиться 16 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (л.д. 6).

Согласно данным почтового реестра и уведомления о вручении почтового оправление № означенные определение и извещения вручены адресату ООО «Спецтранссервис» 26 января 2024 года (л.д. 7-8). 

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок – до 30 января 2024 года истребуемые информация и сведения, уведомление о невозможности представления указанных сведений либо ходатайство о продлении сроков представления информации в территориальный отдел госавтодорнадзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО направлены не были, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Спецтранссервис» 16 февраля 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и направлении его с материалами дела на рассмотренияе в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В протоколе об административном правонарушении указано, что на его составление законный представитель Общества не явился, копия протокола направлена по почте 16 февраля 2024 года. 

Возвращая определением 7 марта 2024 года от протокол об административном правонарушении и материалы дела в административный орган для устранения недостатков, судья районного суда указал, что названный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спецтранссервис» составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении данного юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. 

Данный вывод судья мотивировал тем, что на момент направления извещения № 24013 от 22 января 2024 года у административного органа не имелось сведений о выявлении в действиях общества признаков административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, это извещение направлено преждевременно, так как извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении должно быть направлено после выявления факта совершения административного правонарушения.

Вместе с тем с выводами судьи районного суда об отсутствии сведений о надлежащем извещении данного юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ и возвращением протокола об административном правонарушении административному органу для устранения недостатков согласиться нельзя в силу следующего. 

Как следует из определения должностного лица и извещения от 22 марта 2024 года, вызов на составление протокола по делу об административном правонарушении поставлен под условие неисполнения юридическим лицом требований должностного лица административного органа. 

О том, что непредставление запрошенных для целей производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, информации и сведений (документов) в течение установленного статьей 26.10 КоАП РФ трехдневного срока, послужит по истечении указанного срока основанием для составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ ООО «Спецтранссервис» было осведомлено, соответствующие извещение о составлении данного протокола было им получено, при этом означенное условие для составление протокола об административном правонарушении наступило, о чем юридическое лицо не могло не знать. 

В связи с этим следует признать, что общество было извещено о том, что протокол о нем будет составлен 16 февраля 2024 года.

По смыслу статьи 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Административным органом были созданы условия и приняты все меры для реализации права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Не прибыв в назначенное время и место для составления протокола по делу об административном правонарушении, не направив защитника, юридическое лицо реализовало предоставленные ему права избранным для защиты способом.

Оснований полагать, что способ извещения юридического лица по настоящему делу противоречит требованиям закона и не согласуется с положениями статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, не имеется. 

Таким образом, сведения о надлежащем извещении юридического лица ООО «Спецтранссервис» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в представленном материалах дела имелись. 

При указанных обстоятельствах определение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию подготовки дела к рассмотрению. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

решил:

определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2024 года о возвращении в МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Чувашской Республике протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2024 года в отношении ООО «Спецтранссервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию подготовки дела к рассмотрению. 

Судья А.В. Голубев