Дело № 2а-3-125/2019

64RS0004-03-2019-000186-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года рабочий поселок Духовницкое 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В., 

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В., 

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. Административное исковое заявление обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления Духовницкого района выявлена свалка твердых бытовых коммунальных отходов (металлические банки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и другие коммунальные отходы) на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области. Указывает, что вышеуказанные нарушения требований природоохранного законодательства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит признать незаконным бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области. Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18, часть 1). 

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (части 2 статьи 21). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22). Согласно пункту 1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Из копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области следует, что выявлена свалка твердых бытовых коммунальных отходов (металлические банки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и другие коммунальные отходы) на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области (лист дела 6).

Наличие несанкционированной свалки подтверждается фотоснимками (листы дела 7-10).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Ответчик – администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области

Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке, расположенном в 300 метрах восточнее территории ООО «Зерно Духовницка» на берегу залива «Элеваторный» Духовницкого района Саратовской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов