Дело № 2-35/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 г. с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

судьи Табакова Е.А., при секретаре Ботникове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее МДОУ детский сад с. им. П. Осипенко), Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Отделу образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об обязании выполнить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – воспитанников МДОУ детский сад с. им. П. Осипенко обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ детский сад с. им. П. Осипенко, Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Отделу образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об обязании выполнить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование искового заявления следующее:

Прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечения безопасных условий обучения несовершеннолетних в муниципальном образовательном учреждении МДОУ детский сад с. им. П. Осипенко.

В ходе проверки, проведенной с участием специалиста Роспотребнадзора, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада. В ходе проверки выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26:

В туалетном помещении отсутствуют умывальные раковины, душевой поддон, унитазы в дошкольных группах (п. 6.16.)

Туалетная для детей раннего возраста не оборудована смывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды (установлены рукомойники), сливом для обработки горшков (обрабатывают в вёдрах), детской ванной, хозяйственным шкафом (п. 6.16.1)

В туалетных для дошкольных групп отсутствуют умывальные раковины, унитазы, установлены стеллажи с горшками (п.п. 6.16.2.; 6.16.3.)

Отсутствуют хозяйственные шкафы и шкафы для уборочного инвентаря (п. 6.21)

Светопроемы в групповых оборудованы нераздвижным тюлем, регулируемые солнцезащитные шторы или жалюзи отсутствуют (п. 7.3.)

Не обеспечена подача холодной и горячей воды через смесители на пищеблок, туалетные, буфетные, отсутствуют моечные и производственные ванны, умывальные раковины; установлены рукомойники, эмалированные тазы. Для мытья кухонной и столовой посуды, а также для мытья рук детям кипятят воду в баках на кухне (п.п. 9.2.; 9.4.).

В детском саду не оборудована внутренняя канализация, при условии устройства выгреба или локальных очистных сооружений (п. 9.6.)

Стены помещений групповых, спален, туалетных отделаны бумажными обоями, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию (п.п. 5.1.; 5.2.)

На пищеблоке отсутствуют моечные и производственные ванны, умывальные раковины (п.п. 13.5.; 13.8.; 13.10.)

Объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, допускаются встречные потоки сырой и готовой продукции (п. 4.24.).

В сырьевом цеху установлены шкафы для хранения личной одежды персонала пищеблока (п. 19.4)

Не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, исключающие проникновение насекомых и грызунов: в помещениях пищеблока, туалетных в полу, стенах, щели (п.п. 17.18.)

Суточные пробы отбираются не прокипяченными ложками, вилками в не стерильные не прокипяченные банки (п.п. 14.24.)

Работники пищеблока не обеспечены специальной одеждой (халат, колпак, сменная обувь) в количестве не менее трех комплектов (п.19.5.)

В сырьевом цеху установлены весы ржавые, с нарушенной целостностью (п.п. 13.2.; 13.3)

В моечной кухонной посуды не оборудована вентиляция, окна затянуты пленкой, проветривание не проводился (п. 13.4)

Выявлены нарушения требований СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

1. Не проводятся профилактические мероприятия по защите объекта oт грызунов (п. п. 3.8.; 3.11):

проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стена, потолках;

защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

асфальтирование и бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что настоящий иск подан в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Доводы ответчиками, изложенные в отзывах, считает не обоснованными и не являющимися основанием для освобождения от возложенных на ответчиков обязательств. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, представила письменный отзыв на исковое заявление Главы муниципального района ФИО3., суду пояснила, что признают иск в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по следующим пунктам СанПиН 2.4.1.3049-13 (Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций) по следующим пунктам: 5.1.; 5.2.; 6.21.; 7.23.; 4.24.; 19.4.; 17.18.; 14.24.; 19.5.; 13.2.; 13.3.; 13.4.

Также признают иск в части нарушений требований СП 3.5.3.3223-14 (Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий), по пунктам 3.8. и 3.11.

Вместе с тем в остальной части исковые требования не признают, а именно по пунктам: 6.16.; 6.16.1.; 6.16.2.; 6.16.3.; 9.2.; 9.4.; 9.6.; 13.5.; 13.8.; 13.10.

Свои возражения обосновывает тем, что согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом. Проект на детский сад отсутствует, поскольку помещение было переоборудовано под детский сад. В соответствии с п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза; п. 6.16.3. в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование; п. 6.16.4. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в старших и подготовительных группах предусматриваются раздельные туалетные комнаты (кабинки) для мальчиков и девочек. В данном случае площадь здания, занимаемого детским садом, не позволяет установить требуемое оборудование.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, представила письменный отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что в соответствии с ч. 10 главы 1 Положения об Отделе образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, утвержденного Решением Собрания депутатов муниципального района от 11.03.2015 №98, (далее Положение), Отдел образования, является главным распорядителем средств местного бюджета по отрасли «Образование» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Отделу образования подведомственны муниципальные образовательные учреждения муниципального района. В соответствии с ч. 11 главы 1 Положения, источником формирования имущества и финансового обеспечения Отдела образования являются средства: местного бюджета муниципального района, краевого бюджета (расходы по осуществлению управленческих функций при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края). В соответствии с п. 6.42. ч. 6 главы 3, Положения, Отдел образования осуществляет функции и полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, установленные статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Источником формирования финансовых ресурсов Отдела образования являются средства бюджета муниципального района. Отдел образования Администрации муниципального района не сможет обеспечить в 2017году финансирование для проведения работ по устранению нарушений в полном объеме. Выполнение данных видов работ не запланировано в бюджете района на 2017 и планируемый период 2018-2019 годы, который вступил в силу с 01 января 2017года.

Для устранения выявленных нарушений Отделом образования района подготовлен план мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений с указанием реальных сроков. Отдел образования не согласен с требованиями искового заявления прокурора района по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отсутствием возможности по установке указанного оборудования, в части заявленных исковых требований по пунктам: -6.16.; 6.16.1.; 6.16.2., 6.16.3.; 9.2.,9.4.; 9.6. 

Свои возражения обосновывает тем, что согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной комнаты в соответствии с проектом, однако проект на детский сад отсутствует, поскольку образовательная организация располагается в приспособленном помещении, которое было переоборудовано под детский сад. Все два здания детского сада, в одном из которых располагаются 2 группы для детей смешанного возраста и в отдельном здании - пищеблок, находятся в приспособленных помещениях. В соответствии с п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в умывальной зоне туалетной комнаты младшей дошкольной и средней группы устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза; п. 6.16.3. в умывальной зоне туалетных комнат старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование; и. 6.16.4. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в старших и подготовительных группах предусматриваются раздельные туалетные комнаты (кабинки) для мальчиков и девочек.

При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование; п. 6.16.4. При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в старших и подготовительных группах предусматриваются раздельные туалетные комнаты (кабинки) для мальчиков и девочек.

Для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по устройству туалетных комнат, рекомендуемая площадь должна составлять 12 кв.м, для групп младенческого и раннего возраста, 6 кв.м, для дошкольных групп. Фактическая площадь помещений отведенных под туалетные комнаты составляет для группы младшего возраста 2,7 кв.м; для группы старшего и дошкольного возраста - 2,6 кв.м.

Пищеблок детского сада находится также в приспособленном помещении, в связи с чем, в помещении не предусмотрен рекомендуемый СанПиН минимальный перечень помещений для пищеблока, а именно склады (кладовые), овощной цех первичной обработки овощей, овощной цех вторичной обработки, холодный цех, мясорыбный цех, горячий цех и моечная кухонной посуды, которая оборудуется моечными ваннами, раковинами для мытья рук и стеллажами. По факту на имеющейся площади размещаются: горячий цех, кладовая, холодный цех.

Таким образом, площадь зданий, планирование помещений, занимаемых детским садом, технические возможности не позволяют установить требуемое оборудование. Кроме того, расположение детского сада не позволяет обеспечить реконструкцию детского сада путем пристраивания необходимых помещений к основным зданиям, а также обустройства вывода канализации (шамбо, выгребной ямы) на прогулочную территорию.

Администрацией муниципального района проведена большая работа по подготовке документов на строительство социально-культурного центра с. имени Полины Осипенко, где предусмотрено размещение помещений под детский сад и начальную школу, соответствующих всем санитарным правилам и нормам. Подготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы, определена площадка под строительство. Ежегодно подаются заявки на включение в краевой адресный инвестиционный проект для софинансирования строительства из средств федерального, краевого бюджетов, так как стоимость проекта не позволяет муниципальному району осуществить строительство социокультурного центра за счет средств местного бюджета.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад с. им. П. Осипенко ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично, представила письменный отзыв на исковое заявление. Суду пояснила, что признает заявленные требования по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по пунктам: 7.3.; 5.1.; 5.2.; 19.4.; 17.18.; 14.24.; 19.5.; 13.2.; 13.3.; 13.4.; 3.8.; 3.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 и просит установить срок для выполнения работ до 01.09.2019 года, в связи с отсутствием денежных средств для выполнения данных видов работ. В части заявленных требований прокурора района по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по пунктам 6.16., 6.16.1., 6.16.2., 6.16.3., 9.2., 9.4., 9.6., 13.5., 13.8., 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 не согласна с иском в связи с отсутствием возможности по установке указанного оборудования, площадь здания, занимаемого детским садом, не позволяет установить требуемое оборудование. Также добавила, что до судебного заседания несколько нарушений СанПиН, указанных в иске были устранены, а именно: 19.4.; 14.24. и 13.4.

Вместе с тем представитель ответчика МБДОУ детский сад с. им. П. Осипенко ФИО5 доказательств устранений указанных нарушений суду не представила.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование является уровнем общего образования в Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация является типом образовательного учреждения, реализующего основные образовательные программы в Российской Федерации, осуществляющего в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Часть 2 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона от октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время может находиться в собственности муниципальных районов

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) (далее Закон) - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 28 Закона в образовательных учреждениях не зависимо организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдении юридическими лицами санитарных правил как активной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Статья 1 Закона определяет, что государственные санитарно-эпидемиологические правила - эго нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются сани тарные правила.

Выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья воспитанников, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ: в целях предупреждения возникновения массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, в число которых входит присуждение к исполнению в натуре.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в МДОУ детский сад с. имени Полины Осипенко были выявлен ряд фактов в деятельности учреждения, которые прокурор относит к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчики же не отрицая самих фактов, только часть из них относят к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, вместе с тем утверждая, что иные факты не несут за собой нарушений требований СанПиН. 

Свои доводы ответчики основывают на том, что в этой части не нарушены нормы СанПиН, полагая, что согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

Однако суд не может согласиться с мнением ответчиков, а их выводы об отсутствии нарушений требований СанПиН суд отвергает как не обоснованные, обусловленные неправильным толкованием и применением норм материального права, и как уже указывалось судом выше - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ носит императивный характер и возлагает обязанность именно на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Действительно, в соответствии с абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом. Однако, как установлено в судебном заседании, и подтверждено ответчиками, образовательное учреждение располагается в приспособленном помещении, которое лишь было переоборудовано под детский и сад. Исходя же из буквального толкования изложенной в абз. 2 п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 нормы, она касается требований, предъявляемых непосредственно к самому зданию, а не к размещенному в помещениях здания соответствующему оборудованию. 

Кроме того, в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ ответчики должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Между тем судом установлено, что у ответчиков, являющихся собственниками здания, в котором расположено МДОУ детский сад с. им. П.Осипенко, проект детского дошкольного учреждения отсутствует. Таким образом, ссылки ответчиков на абз. 2 п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13, судом отклоняются.

Указанные же ответчиками обстоятельства того, что площадь зданий, планирование помещений, занимаемых детским садом, технические возможности не позволяют установить требуемое оборудование, а так же, что расположение детского сада не позволяет обеспечить реконструкцию детского сада путем пристраивания необходимых помещений к основным зданиям, а также обустройства вывода канализации (шамбо, выгребной ямы) на прогулочную территорию, не могут являться основанием для невыполнения требования закона. 

Не относит суд к таким обстоятельствам и отсутствие софинансирования строительства из средств федерального, краевого бюджетов. Поскольку данный факт не освобождает ответчиков от выполнения требований федерального законодательства, а в частности Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Отделу образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об обязании выполнить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, предоставляемого ответчикам, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд принимает во внимание доводы ответчиков о том, что источником формирования имущества и финансового обеспечения Отдела образования являются средства: местного бюджета муниципального района, краевого бюджета (расходы по осуществлению управленческих функций при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края). Отдел образования осуществляет функции и полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, установленные статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Источником формирования финансовых ресурсов Отдела образования являются средства бюджета муниципального района. Отдел образования Администрации муниципального района не сможет обеспечить в 2017 году финансирование для проведения работ по устранению нарушений в полном объеме. Выполнение данных видов работ не запланировано в бюджете района на 2017 и планируемый период 2018-2019 годы, который вступил в силу с 01 января 2017 года. 

На основании действующего законодательства, исходя из объема мероприятий, подлежащих исполнению, с учетом доводов сторон, и принимая во внимание климатические условия, в которых находится здание МДОУ детский сад села имени Полины Осипенко, суд полагает правомерным установить срок для устранения нарушений ответчиками - девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Более длительный срок не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц – воспитанников МДОУ детский сад с. им. П. Осипенко.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Отделу образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края устранить в полном объеме нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно: санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а также нарушений требований СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выявленные в результате совместной проверки прокуратуры и территориального органа Роспотребнадзора 01.02.2017.

Обязать Администрацию муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Отдел образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края для устранения нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Установить ответчикам срок исполнения настоящего решения суда в течение девяти месяцев с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Табаков Е.А. 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.