Дело № 2-3690/2019

64RS0043-01-2019-004633-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение. 

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 15.07.2019, выданного нотариусом ФИО2 ФИО11 истец является наследником имущества ФИО3 ФИО12. В соответствии со свидетельством о праве на наследство №

<

адрес>, выданным нотариусом ФИО2 ФИО13., истцу принадлежит объект незавершенного строительства, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, площадью застройки: 73 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, б/н. Объект исследования находится в границах земельного участка, предназначенного и отведенного для размещения исследуемого объекта: земельный участок из земель поселений с разрешенном видом использования: незавершенная строительством производственная база, общая площадь земельного участка 1973 кв.м. Право пользования указанным земельным участком подтверждено договором аренды земельного участка № от 16.10.2003, заключенным в соответствии с Постановлением мэра города Саратова от 17.07.2003 №. Истец также является наследником и правообладателем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 16.10.2003 г. в соответствии со свидетельством о праве на наследству по завещанию 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом ФИО2 ФИО14 на имущественные права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, кадастровый №, площадью 1973 кв.м., земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: незавершенная строительством производственная база, находящейся по адресу: 

<

адрес>, б/н. Право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, площадью застройки: 73 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, б/н, зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Однако, в ходе пользования указанным объектом недвижимости, выяснилось, что фактическая его площадь 139, 8 кв.м., а площадь застройки, указанная в свидетельстве о праве собственности ФИО5 №-№, 8 кв.м., что вызвано тем, что объект зарегистрирован как незавершенное строение. Поскольку фактически данное строение является полностью на 100% завершенным строительством и полностью готовое к эксплуатации, подключено к системам электроснабжения, водоснабжения и канализации, и не оформление вызвано неподачей соответствующих документов ФИО5, истец обратился в комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, с заявлением об оформлении, на что получил ответ, о необходимости обратиться в суд, в связи с отсутствием акта ввода в эксплуатацию и разрешения на строительство. Согласно указанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, здание уже возведено на участке, отведенном для этих целей – отдельно стоящие офисные здания делового и коммерческого назначения. В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка: незавершенная строительством произведенная база. Таким образом, здание построено на отведенном для этих целей земельном участке, разрешенное использование соответствует фактическому размещению здания. Для определения нахождения здания в границах земельного участка, определения его технического соответствия, отсутствия или наличия нарушений градостроительных, противопожарных норм, истец обратился в экспертно-строительную организацию ООО «ЦИСЭ». Согласно экспертного строительно-технического исследования № № установлено:1) исследованное двухэтажное нежилое здание, фактической общей площадью застройки 139,8 кв.м., степенью готовностью 100 %, завершенное строительством, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, б/н. 2) Исследованное нежилое здание: двух этажное нежилое здание, фактически общей площадью застройки 139, 8 кв.м., степенью готовностью 100 %, завершенное строительством, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, соответствует строительно-техническим, пожарным, градостроительным, нормам и действующим требованиям к безопасности зданий и сооружений, соответствует эксплуатационной цели, находится в технически исправном состоянии, прав и интересов третьих лиц не нарушает. 3) Рыночная стоимость двух этажного нежилого здания, фактически общей площадью застройки 139,8 кв.м., степенью готовности 100%, завершенное строительством, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, составляет на ДД.ММ.ГГГГ – 507 449 руб. 

ФИО1 ФИО15 просит признать право собственности на двухэтажное нежилое здание, фактически общей площадью застройки 139,8 кв.м., степенью готовности 100%, завершенное строительством, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, назначение проектное-сторожка.

Истец ФИО1 ФИО16., представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайство об отложении слушания по делу не представили.

Согласно ранее представленным возражениям администрация муниципального образования «Город Саратов» просила отказать в удовлетворении исковых требований.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих объяснений или возражений. Суд выносит решение на основании тех доказательств, которые были представлены сторонами. 

Согласно ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. 

Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. 

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госсторя России от 21.08.2003 г. № 153, под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Под самовольной постройкой с точки зрения законодательства (п.п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ) следует понимать как вновь возведенный объект (жилой дом, нежилое здание, объект незавершенного строительства), так и объекты, созданные в результате преобразования ранее существовавших объектов недвижимости, при этом понятия «строительство» и «реконструкция» объектов определены в отдельных пунктах указанной статьи ГрК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., Верховный Суд Российской Федерации указал, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Аналогичная позиция содержится в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22, разъясняющего, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Однако при этом надлежит учитывать позицию, выраженную в п. 29 названного постановления, согласно которой положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17. является правообладателем прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1973 кв.м, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: незавершенная строительством производственная база, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право, в том числе, использовать участок в соответствии с разрешенным использованием и условиями его предоставления, а также для строительства и эксплуатации зданий, сооружений, установок подсобных помещений и проведения работ по улучшению экологического состояния участка.

Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №

<

адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО2 ФИО18 ФИО1 ФИО19 является собственником объекта незавершенного строительства, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, площадью застройки 73 кв.м по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Таким образом, установлено, что за ФИО1 ФИО20. зарегистрировано право собственности на незавершенное строение, степень готовности объекта 82%, в то время как фактически данное строение является полностью завершенным строительством и готовым к эксплуатации, площадь строения составляет 139,8 кв.м.

Согласно ответу комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19.08.2019 земельный участок площадью 1973 кв.м с кадастровым номером №, расположен в границах территориальной зоны П-1 – зоны предприятий IV и V классов опасности по СанПиН; для данной территориальной зоны вид разрешенного использования «отдельно стоящие офисные здания делового и коммерческого назначения» является основным. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке.

Для определения нахождения здания в границах земельного участка, определения его технического соответствия, отсутствия или наличия нарушений градостроительных, противопожарных норм, истец обратился в ООО «ЦИСЭ».

Согласно экспертному строительно-техническому исследованию объекта недвижимости № исследованное 2-х этажное нежилое здание, фактической общей площадью застройки 139,8 кв.м, степенью готовности 100%, завершенное строительством, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, назначение проектное: сторожка, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, б/н; соответствует строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и действующим требованиям к безопасности зданий и сооружений, соответствует эксплуатационной уели, находится в технически исправном состоянии, прав и интересов третьих лиц не нарушает; рыночная стоимость составляет на 10.09.3019 – 507 449 руб.

В связи с тем, что эксперт ООО «ЦИСЭ» не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также учитывая, что в экспертном строительно-техническом исследовании объекта недвижимости № указан неверный кадастровый номер объекта, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Лаборатория судебной экспертизы».

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки объекта составляет 110,8 кв.м, общая площадь объекта – 139,8 кв.м. Нежилое здание (кадастровый №), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, б/н, является объектом завершенным строительством. Спорный объект капитального строительства находится в границах земельного участка с кадастровым номером № полностью. Объект соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам; правилам землепользования и застройки. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Сохранение данного объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Нахождение данного объекта соответствует разрешенному виду использования, целевому назначению земельного участка и зоне территориального зонирования.

При данных обстоятельствах при установлении признаков соответствия постройки установленным обязательным действующим требованиям суд принимает во внимание заключение эксперта, составленное экспертом ООО «Лаборатория судебной экспертизы», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при строительстве спорного нежилого помещения не допущено нарушений установленных нормативов, правил и регламентов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования ФИО1 ФИО21 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО22 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО23 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общая площадь объекта – 139,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись К.Н. Сугробова

Копия верна.

Судья К.Н. Сугробова

Помощник судьи Ю.Ю. Матасова