Дело № 2-72/2025 (2а-653/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000692-88

Поступило 13.09.2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чупраковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Коневского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности проведения межведомственной комиссии для признания объекта недвижимости аварийным и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Коневского сельсовета 

<

адрес> и в уточненном варианте исковых требований, просит возложить на администрацию Коневского сельсовета 

<

адрес> обязанность по проведению межведомственной комиссии для признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным и предоставлению взамен проживающим в нем гражданам, в том числе ФИО1, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указав, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Коневского сельсовета 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения ФИО1

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с Постановлением № администрации Коневского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними сиротами ФИО2, ФИО1» за несовершеннолетними оставшимися без попечения родителей ФИО3 и ФИО1 закреплена жилая площадь в 

<

адрес>.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из 4 квартир смежных между собой. ФИО1 с 1987 г. по 2013 г. проживал по адресу: 

<

адрес>, с 2017 года зарегистрирован в 

<

адрес> по вышеуказанному адресу.

В настоящее время проживание в 

<

адрес> в 

<

адрес> невозможно в связи с его аварийным состоянием.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» подготовлено техническое заключение о техническом состоянии объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, согласно которому износ фундамента здания составляет 90%, в т.ч. имеется полное разрушение цоколя, осадка стен, а также износ наружных и внутренних капитальных стен, крыши здания составляет 80%, что свидетельствует об аварийном состоянии всего здания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Коневского сельсовета с заявлением о проведении межведомственной комиссии для признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

Администрация Коневского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО1, что заявление о проведении межведомственной комиссии для признания жилого помещения непригодным для проживания, оставлено без рассмотрения, по причине того, что он утратил право пользования данным муниципальным жилым помещением.

При этом администрацией Коневского сельсовета меры по содержанию муниципального имущества как собственника жилых помещений жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не принимались и инициирование процедуры обследование жилых помещений в соответствии с Положением для признания их непригодными не осуществлялось.

Данное бездействие администрации Коневского сельсовета нарушает жилищные права ФИО1 в связи с не предоставлением иного жилого помещения ввиду признания жилого дома непригодным для проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица (заинтересованного лица) привлечена ФИО4, собственник квартиры, местоположение: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с представленным в дело уточнением исковых требований, предъявленных только к Администрации Коневского сельсовета 

<

адрес>, с согласия истца, от участия в деле в качестве ответчика освобождена Администрация Краснозерского района Новосибирской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснозерского района Новосибирской области Москвин Д.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменном заявлении об уточнении исковых требований. Просил обязать Администрацию Коневского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поставить на рассмотрение межведомственной комиссии вопрос об аварийности и непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и предоставить взамен проживающим в нем гражданам, в том числе ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель администрации Коневского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила и не просил об отложении судебного заседания.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, что не противоречит требованиям ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которых в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец выразил свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, третьего лица, истца ФИО1, в интересах которого действует прокурор, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2, частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пунктам 42 и 44 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 43 Положения комиссия при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Согласно п. 52 Положения заключение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что в соответствии с Постановлением № 15 администрации Коневского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними сиротами ФИО2, ФИО1» за несовершеннолетними оставшимися без попечения родителей ФИО3 и ФИО1 закреплена жилая площадь в 

<

адрес>.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из 4 квартир смежных между собой. ФИО1 с 1987 г. по 2013 г. проживал по адресу: 

<

адрес>, с 2017 года зарегистрирован в 

<

адрес> по вышеуказанному адресу.

В настоящее время проживание в 

<

адрес> в 

<

адрес> невозможно в связи с его аварийным состоянием.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» подготовлено техническое заключение о техническом состоянии объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, согласно которому износ фундамента здания составляет 90%, в т.ч. имеется полное разрушение цоколя, осадка стен, а также износ наружных и внутренних капитальных стен, крыши здания составляет 80%, что свидетельствует об аварийном состоянии всего здания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Коневского сельсовета с заявлением о проведении межведомственной комиссии для признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

Из сообщения администрации Коневского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованного ФИО1 следует, что его заявление о проведении межведомственной комиссии для признания жилого помещения непригодным для проживания, оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что он утратил право пользования данным муниципальным жилым помещением.

Вместе с тем, согласно адресной справки, представленной в материалы дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

При этом администрацией Коневского сельсовета меры по содержанию муниципального имущества как собственника жилых помещений жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не принимались и инициирование процедуры обследование жилых помещений в соответствии с Положением для признания их непригодными не осуществлялось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Избранная администрациией Коневского сельсовета Краснозерского района позиция нарушает жилищные права ФИО1 в связи с не предоставлением иного жилого помещения ввиду признания спорного жилого дома непригодным для проживания.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В случае необходимости комиссия не лишена возможности как муниципальный орган самостоятельно истребовать недостающие документы, привлечь собственников жилых помещений к работе межведомственной комиссии, которые вправе обжаловать принятые межведомственной комиссией решения.

Учитывая изложенное, требования прокурора, в части возложения обязанности провести межведомственную комиссию для признания дома аварийным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, заявленное прокурором требование о предоставлении взамен проживающим в спорном жилом доме гражданам, в том числе ФИО1, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд признает заявленным преждевременным, поскольку вопрос об аварийности и непригодности для проживания в спорном жилом доме, в настоящее время межведомственной комиссией не рассмотрен, и полагает возможным оставить заявленное требования в указанной выше части без рассмотрения, оставляя за заинтересованными лицами право вновь обратиться в суд с заявленным требованием в общем порядке.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов ФИО1, в интересах которого прокурор обратился в суд с иском.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-236 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Коневского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности проведения межведомственной комиссии для признания объекта недвижимости аварийным и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Коневского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поставить на рассмотрение межведомственной комиссии вопрос об аварийности и непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: ул.

<

адрес>.

Заявленное прокурором требование о возложении на администрацию Коневского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обязанности о предоставлении взамен проживающим в спорном жилом доме гражданам, в том числе ФИО1, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявленного требования без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Заочное решение в окончательной форме составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья