Дело № 2-348/2024

УИД 54RS0029-01-2024-000053-91 

Поступило 11.01.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года р.п. Мошково Новосибирской области 

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Сокурская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит возложить на МКОУ Сокурская СОШ обязанность по приведению ограждения образовательного учреждения МКОУ Сокурская СОШ, в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 №99, СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», установив срок добровольного исполнения решения суда - 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, указано, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями. В ходе проверки установлено, что на территории МКОУ Сокурская СОШ ограждение не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиНа 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также требованиям, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 №99. На территории МКОУ Сокурская СОШ установлено металлическое ограждение, которое имеет повреждения, часть металлического ограждения на заднем дворе образовательного учреждения отсутствует, завалена ветками, при этом от жилых домов образовательное учреждение отделяет забор земельных участков, на которых расположены жилые дома. Отсутствие ограждения у образовательного учреждения, свободный доступ посторонних лиц на территорию школы может способствовать возникновению в учреждении чрезвычайных ситуаций, совершению террористического акта. Условия в соответствии с требованиями п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в МКОУ Сокурская СОШ в полном объеме не созданы. В связи с выявленными нарушениями 22.12.2023 директору МКОУ Сокурская СОШ внесено представление. Вместе с тем согласно ответу образовательного учреждения, нарушения устранить не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению антитеррористической защищенности обучающихся в МКОУ Сокурская СОШ, чем грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних. Обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, обучающихся в МКОУ Сокурская СОШ, так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб, нарушен образовательный процесс.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Андраханов А.В. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Сокурская СОШ – директор ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась и не возражала против их удовлетворения. 

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» - ФИО2, действующий на основании доверенности, с уточненными требованиями прокурора также согласился, полагая возможным исполнить решение суда в указанные сроки.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из положений ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответчики с п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция) целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов иных проявлений терроризма.

Согласно п. 11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Террористический акт влечет возникновение такой ситуации. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 7 Закона №68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

В судебном заседании установлено и следует из представленных доказательств, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму МКОУ Сокурская СОШ, в ходе которой установлено, что имеющиеся на территории образовательного учреждения ограждение не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиНа 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также требованиям, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 №99, поскольку установленное металлическое ограждение имеет повреждения; часть металлического ограждения на заднем дворе образовательного учреждения отсутствует, завалена ветками. При этом, от жилых домов образовательное учреждение отделяет забор земельных участков, на которых расположены жилые дома, что подтверждается актом проверки от 20.12.2023 с приложенными к нему фотографиями.

22.12.2023 прокурором Мошковского района директору МКОУ Сокурская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Как следует из ответа директора МКОУ Сокурская СОШ, направленному в адрес прокурора Мошковского района 26.12.2023, в образовательном учреждении отсутствует часть металлического ограждения на заднем дворе (не хватило материальных средств при установке); в управлении образования Мошковского района сформирована заявка на 2024 год на установку части отсутствующего ограждения; при поступления денежных средств в летний период планируется монтаж недостающих звеньев; заместителю директора по АХЧ объявлено дисциплинарное взыскание (замечание).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что образовательному учреждению, ввиду отсутствия денежных средств в настоящее время, вышеуказанные нарушения устранить не представляется возможным.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии с п. 4 Постановления Госстроя СССР от 26.05.1972 №99 установлены требования к высоте и виду ограждений в зависимости от предприятия, здания и сооружения.

В силу пп.9 п. 4 Постановления Госстроя СССР от 26.05.1972 №99 установлены требования к ограждению общеобразовательных учреждений - высота ограждения должна быть не менее 1,2 метров, из стальной сетки.

Пунктом 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Поскольку отсутствие ограждения у образовательного учреждения, свободный доступ посторонних лиц на территорию школы может способствовать возникновению в учреждении чрезвычайных ситуаций, совершению террористического акта, указанные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии мер к обеспечению антитеррористической защищенности обучающихся в МКОУ Сокурская СОШ, чем грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела и мнения сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Сокурская средняя общеобразовательная школа» Мошковского района (ОГРН №) привести ограждения образовательного учреждения в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 №99, СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда – 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2024 года. 

Председательствующий О.Н. Кулинич