23RS0010-01-2023-001187-07 Дело № 2а-1205/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Выселковский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 по договору купли-продажи строений от 28.02.2012 года приобрел у ООО «Керамик» следующие строения: Машино-тракторные мастерские (лит.А), площадью 998,8 кв.м. с кадастровым номером ...; навес (лит.Г), сарай (лит. Г1), расположенные по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.10.2022 года сделана запись о регистрации права собственности ФИО1 за № .... Земельный участок, площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, хут. Бейсужек Второй, на котором расположены вышеуказанные строения на момент заключения договора купли-продажи строений от 28.02.2012 года находился у ООО «Керамик» в аренде на основании: Договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения ... от 18.01.2010 года, заключенного с Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район сроком по 17.01.2059 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.01.2010 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № .... 17.01.2020 года ООО «Керамик» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, в связи с чем 28.02.2023 года ФИО1 обратился в администрацию МО Выселковский район с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № 0500004049 от 18.01.2010 года в части стороны договора аренды (арендатора) и считать арендатором данного земельного участка ФИО1 На что, администрация не дав письменного ответа на поданное ФИО1 заявление, погасила в ЕГРН запись об аренде ООО «Керамик» в связи с прекращением его деятельности, при этом пообещав ФИО1, что заключит с ним как с новым собственником строений новый договор аренды вышеуказанного земельного участка на основании поданного им заявления. 17.03.2023 года ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в соответсвии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов на 49 лет земельного участка площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: .... По результатам рассмотрения указанного заявления, администрация приняла решение об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным ст.39.16 Земельного кодекса РФ, изложенным в письме № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года. При этом, администрация не указывает на основании какого именно пункта статьи 39.16 Земельного кодекса РФ имеются основания для отказа. В обоснование отказа администрация ссылается на несоразмерность площади объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка. Поскольку администрация ранее в соответствии с своим же Постановлением от 18.01.2010г. № 51 предоставила и заключила с ООО «Керамик» Договор аренды на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером ..., площадью 11522 кв.м., предназначенный для эксплуатации машино-тракторных мастерских, принадлежащих ООО «Керамик» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2009 года ... то ссылка администрации в оспариваемом отказе на несоответствие площади этого участка той площади, которая необходима для эксплуатации объекта - не состоятельна и оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка, не имеется. Несоразмерность объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка не относится к числу установленных законом, в том числе в ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация обязана была рассмотреть поступившее от ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления. Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" также предусмотрен определённый срок (30 дней) для дачи ответа на обращение гражданина. Согласно отметки заявление ФИО1 поступило в Администрацию 17.03.2023 года., а администрация ответила на него письмом № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года, при этом администрация указывает в своем письме, что заявление ФИО1 поступило 20.03.2023 года. Таким образом, администрацией нарушен установленный законодательством срок рассмотрения заявления. Отказ администрации в предоставлении ФИО1 в аренду испрашиваемого земельного участка не соответствует положениям статьи 552 Гражданского Кодекса РФ, статей 35, 39.6, 39.16, 39.17. 39.20 Земельного Кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, тем самым нарушает его права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Выселковский район, выраженное в письме № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка, площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: .... Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1, подписанный администрацией муниципального образования Выселковский район и содержащий все существенные условия проект договора аренды земельного участка площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенного по адресу: ...

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. 

Представитель административного истца ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации МО Выселковский район – ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив письменное возражение, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, которые являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 по договору купли-продажи строений от 28.02.2012 года приобрел у ООО «Керамик» следующие строения: Машино-тракторные мастерские (лит.А), площадью 998,8 кв.м. с кадастровым номером ... навес (лит.Г), сарай (лит. Г1), расположенные по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.10.2022 года сделана запись о регистрации права собственности ФИО1 за № ...

Земельный участок, площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, хут. Бейсужек Второй, на котором расположены вышеуказанные строения на момент заключения договора купли-продажи строений от 28.02.2012 года находился у ООО «Керамик» в аренде на основании: Договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № ... от 18.01.2010 года, заключенного с Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Выселковский район сроком по 17.01.2059 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18.01.2010 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № ...

17.01.2020 года ООО «Керамик» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, в связи с чем 28.02.2023 года ФИО1 обратился в администрацию МО Выселковский район с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения ... от 18.01.2010 года в части стороны договора аренды (арендатора) и считать арендатором данного земельного участка ФИО1

На что, администрация МО Выселковский район не дав письменного ответа на поданное ФИО1 заявление, погасила в ЕГРН запись об аренде ООО «Керамик» в связи с прекращением его деятельности, при этом пообещав ФИО1, что заключит с ним как с новым собственником строений новый договор аренды вышеуказанного земельного участка на основании поданного им заявления.

17.03.2023 года ФИО1 обратился в администрацию МО Выселковский район с заявлением о предоставлении ему в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду без проведения торгов на 49 лет земельного участка площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: ...

По результатам рассмотрения указанного заявления, администрация МО Выселковский район приняла решение об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным ст.39.16 Земельного кодекса РФ, изложенным в письме № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года. 

При этом, администрация МО Выселковский район не указывает на основании какого именно пункта статьи 39.16 Земельного кодекса РФ имеются основания для отказа. 

В обоснование отказа администрация МО Выселковский район ссылается на несоразмерность площади объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка. 

Поскольку администрация МО Выселковский район ранее в соответствии с своим же Постановлением от 18.01.2010г. № 51 предоставила и заключила с ООО «Керамик» Договор аренды на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером ..., площадью 11522 кв.м., предназначенный для эксплуатации машино-тракторных мастерских, принадлежащих ООО «Керамик» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2009 года 23-АЕ №769136, то ссылка администрации в оспариваемом отказе на несоответствие площади этого участка той площади, которая необходима для эксплуатации объекта - не состоятельна и оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка, не имеется. Несоразмерность объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка не относится к числу установленных законом, в том числе в ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

По смыслу названных норм и разъяснений Пленума ВАС РФ при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.». Конец цитаты. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация МО Выселковский район обязана была рассмотреть поступившее от ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" также предусмотрен определённый срок (30 дней) для дачи ответа на обращение гражданина.

Согласно отметки заявление ФИО1 поступило в администрацию МО Выселковский район 17.03.2023 года, а администрация ответила на него письмом № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года, при этом администрация указывает в своем письме, что заявление ФИО1 поступило 20.03.2023 года.

Таким образом, администрацией МО Выселковский район нарушен установленный законодательством срок рассмотрения заявления.

Отказ администрации МО Выселковский район в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка не соответствует положениям статьи 552 Гражданского Кодекса РФ, статей 35, 39.6, 39.16, 39.17. 39.20 Земельного Кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, тем самым нарушает его права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО Выселковский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления –удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО Выселковский район, выраженное в письме № 109-3134/23-17 от 19.04.2023 года об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка, площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенный по адресу: ...

Обязать администрацию МО Выселковский район в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1, подписанный администрацией МО Выселковский район и содержащий все существенные условия проект договора аренды земельного участка площадью 11522 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для эксплуатации машино-тракторных мастерских, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.