Дербентский районный суд Республики Дагестан

судья Сурхаев М.Р.

Дело № 2-823/2025

УИД: 05RS0013-01-2025-000947-80

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2026 года, № 33-1305/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Антоновой Г.М.,

судей Мамаева Р.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП сельсовет 

<

адрес>, Администрации МР 

<

адрес>, Министерству труда и социального развития РД, о восстановлении на жилищном учете и обязании обеспечить жилой площадью вне очереди или выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Республики Дагестан представителя МВД по РД на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 

<

дата>

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Мамаева Р.И., пояснения представителя Минтруда РД ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения истца и его представителя ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП «сельсовет Чинарский» 

<

адрес>, Администрации МР «

<

адрес>», Министерству труда и социального развития РД, о восстановлении на жилищном учете и обязании обеспечить жилой площадью вне очереди или выдать госжилищный сертификат на приобретение жилья.

Требования истца обоснованы тем, что истец является ветераном - участником боевых действий в Афганистане, проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил СССР в составе ограниченного контингента Советских войск, выполнял интернациональный воинский долг в Демократической 

<

адрес>, что подтверждается военным билетом и удостоверением ветерана боевых действий и инвалидности 3-й группы, выданном 

<

дата>.

С составом семьи 8 человек проживал в сел. 

<

адрес>. В связи с неимением своего собственного жилья, проживал в арендованном жилом помещении - в доме отца.

В 1995 году обратился в администрацию села 

<

адрес> о постановке на жилищный учет, как ветерана боевых действий в Афганистане. После этого приехала комиссия, состоящая из работников администрации, которая обследовала жилищные условия и заверила, что будет принят на жилищный учет.

Актом должностных лиц администрации 

<

адрес> участников боевых действий в Афганистане сообщили, что данное постановление не сохранилось в архиве администрации села Чинар, так как все списки ветеранов боевых действий и постановления о принятии на жилищный учет были переданы в 

<

адрес> для последующего формирования учетного дела.

После детального разбирательства выяснилось, что действительно данные списки передавались в администрацию 

<

адрес>, однако по причине халатного отношения всех «Афганцев» включили в списки с 2009 года, лишив права на льготы, установленные действующим законодательством. Данное обстоятельство, подтверждается постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата>. №.

Согласно ответу заместителя главы администрации муниципального района «

<

адрес> ФИО2 от 

<

дата> за № истец состоит на жилищном учете с 

<

дата>, однако, согласно ответу того же должностного лица от 

<

дата> за 3 01-33/669 принят на жилищный учет с 

<

дата>. Между тем, постановлением администрации 

<

адрес> о 24.03.20209 года № подтверждено, что ФИО1, значится в списках по муниципальному образованию 

<

адрес> до 

<

дата>.

В 2020 году по коллективному обращению ветеранов «Афганцев» в администрацию 

<

адрес> была сформирована Комиссия по рассмотрению жилищной проблемы ветеранов боевых действий в Афганистане. По результатам рассмотрения комиссия установила, что списки ветеранов боевых действий в Афганистане в количестве 93-х человек были переданы из органов местного самоуправления - сельских поселений в администрацию Дербентского местного самоуправления - сельских поселений в администрацию 

<

адрес>, однако в списки на получение жилья «Афганцев» включили лишь в 2009 году, что подтверждается постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.

Более того, факт о том, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на соответствующий учет до 

<

дата> велся на местах, органами местного самоуправления городских и сельских поселений подтверждается постановлением администрации муниципального района «

<

адрес> от 

<

дата> № «О постановке граждан на учет на улучшение жилищный условий и получение жилья», в котором главой администрации района дается конкретное поручение главам сельских и городских поселений осуществить ряд действий при приеме граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и представить базу данных очередников в администрацию 

<

адрес> для направления указанной информации в уполномоченные органы.

Установление факта принятия на жилищный учет до 

<

дата> необходимо для реализации жилищных прав, регламентированных постановлением Правительства РД № от 

<

дата> «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г. ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов безвозмездной субсидии на приобретение жилья».

Установление данного факта имеет для него юридическое значение, так как позволяет ему, как воину-интернационалисту, реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт постановки на учет до 01.01.2005г., не представляемся возможным.

Просит признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: Республика Дагестан, 

<

адрес>, сел. Чинар, ул. им. Ломоносова, 

<

адрес>, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельском поселении «сельсовет Чинарский» 

<

адрес> Республики Дагестан, как ветерана боевых действий в Афганистане, до 

<

дата>.

Обязать Министерство строительства и ЖКХ РД обеспечить ФИО1 с составом семьи из 3 человек, как ветерана боевых действий в Афганистане, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 

<

дата>, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам, в соответствии с установленным Законом порядке или предоставить безвозмездную субсидию на приобретение жилья, удостоверенным государственным жилищным сертификатом.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 

<

дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено: «Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, ул. им. Ломоносова, 

<

адрес>, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане до 

<

дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 –отказать».

На данное решение Министерством труда и социального развития РД подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с ним по основаниям нарушения норм материального и процессуального права.

Отмечается, что в представленных администрацией МР «

<

адрес>» уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 

<

дата>, ФИО1 не значится, его учетное дело в министерство не поступало. Сведений о поступлении заявления ФИО1 и о вынесении решения о принятии на учет для улучшения жилищных условий по категории ветеран боевых действий в отношении заявителя до 

<

дата> отсутствуют, что также подтверждается доводами истца о постановке на учет 

<

дата>. Таким образом, доводы истца доказательствами не подкреплены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец, его представитель и представитель Минтруда РД.

При этом истец ФИО1 путался в пояснениях относительно обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет, указывая, что впервые обращался в администрацию 

<

адрес> в 1995, 2005 и в 2009 гг.

Остальные стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям оспариваемое решение соответствует.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является ветераном боевых действий, выполнившим интернациональный долг в Демократической 

<

адрес>, которое подтверждается удостоверением сер А № от 

<

дата>, выданным Дербентским ГВК Дагестанской АССР.

Согласно ответу Администрации МР «

<

адрес>» от 27.01.2009г. №, ФИО5 взят на учет по улучшению жилищных условий с 

<

дата>г.

Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № ФИО1 включен в список на получение жилья как участник Афганских событий под №.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от 

<

дата> следует, ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ГУП «Дагтехинвентаризация» по РД за ФИО1 недвижимость не зарегистрирована, в бесплатной приватизации участия не принимал, забронированного жилья не имеет.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 16, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г., постановлением Правительства РД от 25.12.2007 N 348 (ред. от 17.06.2011 г.) "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" суд первой инстанции, исходил из того, что истец встал на учет до 01 января 2005 года, однако по халатности должностных лиц администрации 

<

адрес>, его личное дело своевременно не было предоставлено в Минтруд РД

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РД от 25.12.2007 N 348 "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" (далее -Постановление Правительства РД от 25.12.2007 N 348)

Согласно пп. 3 и 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", в редакции действовавшей до 31 декабря 2004 г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", действующего с 1 января 2005 г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 2).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3).

Согласно п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 3 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РД от 25.12.2007 N 348 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Этим же постановлением Правительства РД утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам.

Так, согласно п. 2 Порядка, администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с государственными казенными учреждениями Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения), а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В силу п. 3 Порядка, списки нуждающихся в улучшении жилищных условий представляются администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан раздельно в отношении, в том числе, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года;

Учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано следующими документами:

а) копией решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

б) копиями документов, удостоверяющих личность получателя субсидии и членов его семьи;

в) копиями документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства);

г) документами, подтверждающими право на получение субсидии (удостоверение, свидетельство о праве на льготы, сведения, подтверждающие факт установления инвалидности);

д) актом проверки, с участием представителя управления социальной защиты населения, жилищных условий на момент предоставления субсидии;

е) выпиской из домовой (похозяйственной) книги.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение 30 рабочих дней полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и на основании представленных списков формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий раздельно в отношении категорий граждан, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением граждан, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка (п. 6 Порядка).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Правила), согласно пункту 3 которых субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке (часть 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 169 утверждена Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 2 Методики размер субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется из численности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. и имеющих право на оказание мер социальной поддержки в субъекте Российской Федерации, устанавливаемого ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, поправочного коэффициента, который рассчитывается как отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в федеральном бюджете на соответствующий год на реализацию передаваемых федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, к общей сумме потребностей субъектов Российской Федерации в средствах на эти цели. Указанная потребность для каждого субъекта Российской Федерации определяется как произведение численности нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан (на начало текущего финансового года) на 18 кв. метров и на среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определенную в установленном порядке.

Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что субвенции, направляемые из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации, имеют своей целью обеспечение того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 поставлен на учет по улучшению жилищных условий как участник Афганских событий на основании постановления администрации 

<

адрес> 

<

дата> №.

Согласно Акту проверки жилищных условий от 

<

дата> ФИО1 проживал в 

<

адрес> в домовладении ФИО6 со своей женой и двумя детьми.

Вместе с тем, материалы дела, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не содержат доказательств постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося до 

<

дата> В частности, доказательства обращения ФИО1 в администрацию 

<

адрес> о постановке его на учет, приложенные к нему документы, принятое по нему решение, либо сведения о факте утраты личного дела органом местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют.

Таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам возражения, постановление 

<

адрес> от 

<

дата> № не подтверждает факт принятия на учет истца до 2005 года, а свидетельствует о его принятии на первичный учет только 

<

дата>

При таких обстоятельств судом первой инстанции, в отсутствие каких-либо доказательств принятия на учет истца, сделан ошибочный вывод о признании ФИО1 принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане до 

<

дата>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы, а решение суда в части удовлет ворения требований истца - подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 02.07.2025 в части удовлетворения требований ФИО1 о признании принятым на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий в Афганистане до 

<

дата> отменить, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1

В остальной части решение Дербентского районного суда РД оставить без изменения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.М. Антонова

Судьи: Р.И. Мамаев

Ш.М. Хираев

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 февраля 2026 г.