Дело № 12-13/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск «16» июля 2021 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Приволжское МПО ЖКХ») на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 от 25 мая 2021 года МУП «Приволжское МПО ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В постановлении указано, что МУП «Приволжское МПО ЖКХ» на полигоне в 500 метрах севернее деревни Васькин Поток Приволжского района Ивановской области допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления», установленных п.2.14, 1.12, 1.25, 1.6 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ 05.11.1996 г.; ч.1 ст.39, ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:

-отсутствует осушительная траншея глубиной более 2 метров либо вал высотой более 3 метров, в связи с чем сточные воды с тела полигона поступают в водоотводную канаву и растекаются по территории, прилегающей к полигону;

-водоотводная канава загрязнена;

-откосы тела полигона имеют участки с неизолированными отходами, являются обрывистыми и крутыми, не соответствуют заложению откосов 1:4.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП «Приволжское МПО ЖКХ» обратился в Приволжский районный суд с жалобой, в которой указывает на малозначительность совершенного правонарушения, готовность к устранению нарушений и тяжелое материальное положение предприятия.

В судебном заседании представитель МУП «Приволжское МПО ЖКХ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил изменить постановление и освободить предприятие от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо снизить сумму штрафа. При этом указал на частичное устранение выявленных нарушений, углубление траншеи и очистку водоотводной канавы, а также трудное финансовое положение предприятия.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ивановской области, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя МУП «Приволжское МПО ЖКХ», прихожу к следующему:

В соответствии с ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С 07 по 14 апреля 2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ивановской и Владимирской областям проведен плановый осмотр территории в районе д. Васькин Поток Приволжского района Ивановской области, в ходе которого выявлены указанные выше нарушения.

19 мая 2021 года в отношении МУП «Приволжское МПО ЖКХ», осуществляющего деятельность по размещению отходов производства и потребления в указанном выше месте, составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в отношении заявителя было вынесено постановление от 25 мая 2021 года № 06-18/21/10-7/73 о привлечении МУП «Приволжское МПО ЖКХ» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением предприятию административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, доказан административным органом, подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствам: в том числе актом обследования территории, фотоматериалами, другими исследованными в судебном заседании материалами и фактически заявителем не оспаривается.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Допущенное нарушение нанесло вред окружающей среде, является не безопасным для здоровья населения и среды обитания, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Между тем, рассмотрев материалы дела, считаю возможным применить в данном деле положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае, учитывая, что санкция, установленная частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 рублей до 400 000 рублей. 

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, назначенного МУП «Приволжское МПО ЖКХ», принимаю во внимание имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принятые меры к устранению выявленных нарушений, наличие большой кредиторской задолженности. Уплата штрафа в размере 300 000 рублей существенно повлияет на хозяйственную деятельность предприятия. 

Полагаю, что наложение штрафа в размере 300 000 рублей в рассматриваемом случае является чрезмерным, карательным, в связи с чем, принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, и считаю возможным снизить размер штрафа до 150 000 рублей. Данное наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора в области ООС по Ивановской и Владимирской областям отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 от 25 мая 2021 года №06-18/21/10-7/73, в соответствии с которым муниципальное унитарное предприятие «Приволжское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ в части назначения наказания изменить, уменьшив размер административного штрафа с 300 000 (трехсот тысяч) рублей до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Калаев Н.Е.