Дело № 5-51/2025

УИД 51RS0007-01-2025-001764-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 г. город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Маркин А.Л.,

с участием представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича» ФИО1,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича» (ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 184209, 

<

...>,

установил:

9 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России составлен протокол № 75093/24/98051-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича» (далее ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.») по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представитель ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» в судебном заседании согласилась с правонарушением. Указала, что главным распорядителем денежных средств является учредитель – Министерство образования Мурманской области.

Представитель административного органа, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 14 августа 2023 г. решением Апатитского городского суда Мурманской области от 6 июля 2023 г. по делу № 2-1004/2023 суд обязал на ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» в срок до 1 сентября 2024 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение кабинета №452 здания третьего корпуса образовательной организации системой пожарной сигнализации; отделить помещение кабинета № 447 и помещение кабинета №231 (помещения категории В3) здания третьего корпуса образовательной организаций в здании II степени огнестойкости от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа; исключить применение запора (замка) с использованием ключей для открывания изнутри на двери эвакуационного выхода, ведущей из коридора здания пеpвoгo корпуса образовательной организации на улицу в районе холодного склада; оборудовать помещение коридора в районе холодного склада и помещение холодного склада здания первого корпуса образовательной организации системой пожарной сигнализации; в срок до 01 января 2024 года в корпусах №№ 1,2,3 образовательной организации, в здании ОБК, в здании механической мастерской ГАПОУ «АПК», расположенных по адресу: 

<

...>, организовать проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

На основании указанного решения Апатитским городским судом Мурманской области выдан исполнительный лист серии ФС № 022746500.

Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 9 сентября 2024 г. на основании указанного исполнительного листа в отношении ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» возбуждено исполнительное производство № 75093/24/98051-ИП, должнику разъяснено о последствиях неисполнения требований исполнительного документа в виде привлечения к ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 18 сентября 2024 г.

В целях исполнения требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России должнику выставлено требование об исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения указанного требования. Требование получено должником 18 сентября 2024 г. 

Из акта о совершении исполнительных действий от 14 октября 2024 г. следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного листа срок, возложенные на должника обязанности исполнены им не в полном объеме.

15 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; постановление получено должником 19 октября 2024 г.

27 декабря 2024 г. судебный пристав-исполнитель обратился к должнику с запросом о предоставлении сведений о принятии мер для исполнения решения суда.

Из акта о совершении исполнительных действий от 5 февраля 2025 г., составлении в присутствии прокурора, усматривается, что требования решения суда по делу № 2-1004/2023 в части оборудования помещение кабинета №452 здания третьего корпуса образовательной организации системой пожарной сигнализации –исполнено; в части исключения применения запора (замка) с использованием ключей для открывания изнутри на двери эвакуационного выхода, ведущей из коридора здания пеpвoгo корпуса образовательной организации на улицу в районе холодного склада – исполнено; в части оборудования помещения коридора в районе холодного склада и помещение холодного склада здания первого корпуса образовательной организации системой пожарной сигнализации – исполнено; в части отделения помещения кабинета № 447 и помещение кабинета №231 (помещения категории В3) здания третьего корпуса образовательной организаций в здании II степени огнестойкости от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа – не исполнено в связи с изменением категории помещения; в части организации проведения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности – не исполнено.

Постановлением начальника СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 24 марта 2025 г. ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлено получено должником 26 марта 2025 г. 

Постановлением СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 18 апреля 2025 г. должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до 2 июня 2025 г. Постановление вручено должнику 22 апреля 2025 г.

В целях исполнения требований исполнительного документа должником представлены: копия приказа Министерства просвещения Российской Федерации № 369 от 6 мая 2025 г. с перечнем участников кластеров среднего профессионального образования – победителей конкурса на предоставление в 2026 году грантов, среди которых наименование должника (размер гранта 100000 руб.), копия договора №0196Д-25/Г51-0148547/75-02 от 21 мая 2025 г., копия договора от 06 мая 2025 г., переписка с учредителем, копия договора № 0196Д-25/Г51-0148547/75-02 от 21 мая 2025 г.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 9 июня 2025 г. требования исполнительного документа ФС № 022746500 не исполнены должником в полном объеме, а именно в части исправности состояния средств обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что заявления должника об отсрочке исполнения решения суда и изменении способа и порядка его исполнения оставлены судом без удовлетворения определениями Апатитского городского суда Мурманской области от 30 июня 2025 г. 

Протоколом от 9 июля 2025 г. должник привлекается в административной ответственности по части 2.1 стастьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Совершение ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим данные о совершенным привлекаемым лицом административного правонарушения, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывающем на неисполнение ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» требований исполнительного документа, требования об установлении срока исполнения решения суда.

Представленные судебным приставом-исполнителем доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Доводы представителя ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» об отсутствии возможности исполнения решения суда в установленный срок в виду отсутствия источника финансирования, не могут быть приняты во внимание в качества основания для освобождения привлекаемого лица от установленной ответственности, учитывая, что такая обязанность возложена на ГАПОУ МО «АПК имени Голованова Г.А.» судом, вступившим в законную силу судебным решением определен срок ее исполнения, с учетом принятых к исполнению мер – направления письма о предоставлении финансирования, отсутствие достаточного финансирования также не исключает привлечение лица к административной ответственности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 1000000 до 3000000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Георгия Александровича» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45380000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК: 004525988, казначейский счет: 03100643000000017300, ЕКС: 40102810545370000003, КБК: 32211601171019000140, ОКТМО: 47701000.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.Л. Маркин