Дело № 2-915/2019

УИД 42RS0033-01-2019-001531-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

10 июля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском (уточненным) к администрации города о предоставлении вне очереди жилого помещения мотивировав тем, что она зарегистрирована и проживает в квартире по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая была предоставлена на семью из трех человек: ей, ее сыну - ФИО1 и бывшему мужу - ФИО2 на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира имеет общую площадь 27,5 кв.м., соответственно на каждого члена семьи приходится менее ученной нормы. Она страдает 

<

данные изъяты>, в связи с чем она имеет право на дополнительную площадь. Просит обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей вне очереди жилое помещение с учетом ее права на дополнительную жилую площадь и взыскать судебные расходы в размере 11610 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 ее представитель ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении вместе с сыном, и ответчик не оспаривает право истца на дополнительную жилую площадь и невозможность проживания с ним в одном жилом помещении, но на данный момент не имеется возможности обеспечить истца жилым помещением в виду дефицитного бюджета. Судебные расходы считает завышенными.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексе основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В ст. 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 года № 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17). С 1 января 2005 года федеральный законодатель изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ является 

<

данные изъяты> (л.д. 21).

Согласно справки 

<

данные изъяты> ФИО3 страдает заболеванием, код которого № (л.д. 41, 42).

По сведениям администрации города Прокопьевска ФИО3 с 16.12.2010 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (как лицо, не являющееся нанимателем жилых помещений или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения), состав семьи 2 человека (л.д. 33, 47).

03.04.2019 года с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 27,5 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, куда в качестве членов семьи включены истец ФИО3 и ФИО2

Поскольку площадь предоставленного жилого помещения такова, что на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы (12,5 кв. м. в г. Прокопьевске) истец продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, по состоянию на 01.07.2019 года номер их очереди 1339.

Вместе с тем, ФИО3 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку имеющееся у ФИО3 заболевание (№ входило в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и включено также в действующий в настоящее время Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО3 вместе с сыном проживает в жилом помещении по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которое предоставлено им по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). 

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО3 отсутствуют.

Таким образом, ФИО3 как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 

Согласно справки 

<

данные изъяты>» ФИО3, как страдающая указанным заболеванием, имеет право также на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 30.11.2012 № 991н, а также ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, которым был утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Поскольку ФИО3 является инвалидом и страдает заболеваниями, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном как постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (действующим на момент возникновения спорных отношений), так и приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 987н (действующим в настоящий момент), состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также имеет право на дополнительную площадь, обеспечение ФИО3 жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям администрации города Прокопьевска, на территории которого она проживает.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

В силу ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание, которым страдает истица (код по МКБ-10 F20.0.), включено в указанный Перечень, что свидетельствует о праве истицы на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено ФИО3 в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у ФИО3 права на дополнительную жилую площадь, суд удовлетворяет исковые требования истца и обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв. м. с учетом имеющегося у ФИО3 права на дополнительную жилую площадь.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Принимая во внимание объем оказанных услуг представителем, с учетом участия представителя в судебных заседаниях, а также имеющихся в деле документов, конкретных обстоятельств дела, его сложности, а также норм ст. 100 ГПК РФ, суд считает разумными, соотносимыми с объемом защищаемого права и подлежащими возмещению за счет администрации города Прокопьевска судебные расходы за участие представителя в судебном заседании, в том числе и за составление искового заявления в размере 8000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за услуги БТИ в сумме 1310 рублей, понесенные ФИО3, суд считает имеющими отношение к делу, размер их подтверждается представленными документами и поэтому они подлежат возмещению.

Таким образом, взысканию с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО3 подлежит взысканию 9610 (8000+300+1310) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО3 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженке 

<

адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в черте гор. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м. и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес> судебные расходы в сумме 9610 (девять тысяч шестьсот десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова