дело № 2-1103/2025

УИД 66RS0057-01-2025-001316-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Тугулым 10 октября 2025 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф., 

при секретаре Самсоновой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, признании квартиры № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес> жилым домом (блоком дома блокированной застройки), признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, признании квартиры № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес> жилым домом (блоком дома блокированной застройки), признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что для проживания её семье на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено во владение жилое помещение (квартира № 2), расположенная в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом состоит из двух самостоятельных частей (блоков), имеющих отдельные входы и выходы, помещения изолированные друг от друга, у каждой части (блока) самостоятельные инженерные системы, которые эксплуатируются автономно, независимо друг от друга. У каждой части (блока) свой земельный участок. Заключением БТИ подтверждается, что квартира № 2, расположенная в жилом доме по вышеуказанному адресу является жилым домом (блоком дома блокированной застройки). Поскольку жилой дом (блок дома блокированной застройки) не стоит на кадастровом учете, Администрация Тугулымского муниципального округа не может подготовить договор приватизации, ею получен отказ в предоставлении муниципальной услуги. Право на приватизацию она не использовала. ФИО2 и ФИО3 от участия в приватизации отказались. В квартире № 1 по вышеуказанному адресу проживает ФИО4. Споров с соседями нет. 

На основании изложенного, истец просит признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки. Признать квартиру № 2, расположенную по адресу: 

<

адрес> жилым домом (блоком дома блокированной застройки). Признать право собственности в порядке приватизации за ней ФИО1 на жилой дом (блок дома блокированной застройки) по адресу: 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 35).

Представитель ответчика Администрации Тугулымского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 36-38). 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. 

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее также – Закон о приватизации), приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде. Граждане, занимающие жилые помещения в условиях социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.

В силу ст. 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение жилого помещения государственного и муниципального жилого фонда один раз. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

На основании ст. 2 Закона о приватизации, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В качестве члена семьи в договор социального найма включены: сын ФИО2, внук ФИО3. Указанное подтверждается копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

Согласно справке Тугулымской поселковой управы АТМО от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, что также подтверждается копией паспорта ФИО1 (л.д. 6, 11).

Из справки Тугулымской поселковой управы Администрации Тугулымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время право приватизации на территории 

<

адрес> не использовала в указанные периоды (л.д. 12). 

Из копий согласий на приватизацию ФИО3 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они выразили своё согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказались от участия в приватизации и просили не включать их в договор передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 13-14). 

Из ответа Администрации Тугулымского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) следует, что Администрация рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> сообщает следующее: согласно сведениям реестра муниципальной собственности Тугулымского муниципального округа квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью Тугулымского муниципального округа. Согласно сведениям ЕГРН указанная квартира, объектом государственного кадастрового учета не является. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, с целью постановки на государственный кадастровый учет квартиры по указанному адресу. Разъяснено, что после проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, ФИО1 имеет право повторно обратиться в Администрацию Тугулымского муниципального округа с заявлением о заключении договора приватизации (л.д. 16).

Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу приведенной нормы, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Поскольку истец были вселен в спорное жилое помещение на законном основании, приобрел право проживания в данном жилом помещении на условиях найма, соответственно, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истец, заявив в суд настоящий иск, тем самым выразил намерение приобрести жилое помещение в собственность путем безвозмездной передачи (приватизации) жилого помещения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Факт неиспользования истцом права бесплатной приватизации жилья подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

С учетом установленных судом обстоятельств, спорное жилое помещение может выступать объектом приватизации, истец в него вселилась законно, проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет и не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения. Следовательно, у нее возникло право на приватизацию спорного жилого дома, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет, поскольку квартира не стоит на государственном кадастровом учете. Вместе с тем, указанное обстоятельство не может препятствовать реализации прав истца на приватизацию квартиры, предусмотренных ст. ст. 2, 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку ее вины в этом не усматривается.

Кроме того, как усматривается из материалов дела право пользования указанным жилым помещением истцом, в установленном законом порядке оспорено не было.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право истца на приватизацию спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании квартиры № 2 жилым домом (блоком дома блокированной застройки), на основании следующего.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. 

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок. Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), и наличие отдельного земельного участка под каждым домом.

Действующие законодательство (п. п. 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») позволяет признать домом блокированной застройки любой объект, независимо от его наименования в ЕГРН (квартиры в многоквартирном двух-, трех-, до десяти - квартирном доме, доли в праве на индивидуальный жилой дом, части жилого дома, помещения в жилом доме, здании) в том случае, если фактические параметры такого объекта соответствуют критериям блокированной застройки.

При этом, предусмотрена возможность отнесения к дому блокированной застройки всех объектов, чьи характеристики соответствуют названным в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования), и конкретизированным в п. п. 3.2 и 3.3 СП 55.13330.2016 (блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок).

Наименование объекта, указанное в ЕГРН, не имеет значения.

Следовательно, правовой статус объекта не зависит от года ввода объекта в эксплуатацию и действовавшего на тот период законодательства, а лишь от характеристик объекта, существующих на момент разрешения спора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. п. 4 и 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, должна быть установлена техническая и функциональная обособленность зданий друг от друга.

Применительно к ранее возведенным домам наличие у совокупности блоков общего фундамента и крыши само по себе не исключает признание судом каждого блока автономным объектом, в силу того, что ранее действовавшее законодательство, называя в качестве объекта недвижимости не только блоки, но и жилой дом, состоящий из совокупности таких блоков, тем самым допускало строительство блоков на общем фундаменте. Подтверждением этому является отсутствие крыши и фундамента в предусмотренном п. п. 3.2 и 3.3 СП 55.13330.2016 перечне запрещенных элементов общего имущества для дома блокированной застройки. Таким образом, при соответствии остальных характеристик объекта автономному блоку, оснований для признания его многоквартирным домом не имеется.

Согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ был обследован жилой дом по адресу: 

<

адрес>. В результате обследования кадастровый инженер пришел к выводу, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (литера А) соответствует термину «жилой дом (дом блокированной застройки)» - согласно определениям п. 40 статьи 1 главы 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 3.2, 3.3. СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки согласно СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Все несущие строительные конструкции обследованного жилого дома литера А удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо значительных дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается, как работоспособное. Обследованная квартира № 2, расположенная по адресу: 

<

адрес> (литера А) соответствует термину «жилой дом (блок дома блокированной застройки)» - согласно определениям п. 40 ст. 1 гл. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 3.2, 3.3. СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки согласно СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

Признание квартиры № 2 жилым домом (блоком дома блокированной застройки) по адресу: 

<

адрес> (литера А), возможно без изменения конструктивных характеристик здания и инженерных коммуникаций. Строительные конструкции и элементы обследованного жилого дома (блока дома блокированной застройки) по адресу: 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Повреждений, каких-либо деформаций и дефектов при визуальном обследовании не обнаружено. Требования строительных норм и правил в части пожарной и санитарно-гигиенической безопасности соблюдены. Жилой дом (блок дома блокированной застройки) соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и ФЗ № 123 от 22.07.2008. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно статьи 29 ЖК РФ жилой дом (блок дома блокированной застройки) может быть сохранен в перепланированном и переустроенном состоянии. Площадь жилого дома (блок дома блокированной застройки) составляет 65,5 кв.м. – площадь определена для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости, в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 (л.д. 17-31).

Указанное техническое заключение надлежащим образом аргументировано, составлено уполномоченным на то должностным лицом и не вызывает сомнений у суда. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы закона, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, признании квартиры № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес> жилым домом (блоком дома блокированной застройки), признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: 

<

адрес> - удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки.

Признать квартиру № 2, расположенную по адресу: 

<

адрес> жилым домом (блоком дома блокированной застройки).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на жилой дом (блок дома блокированной застройки) по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.