Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.02.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральск Транзалова А.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-83/2017 по иску ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральск, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 19 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее - ИК-19), обратился в суд с иском к начальнику изолятора временного содержания (далее - ИВС) Отдела внутренних дел РФ по городу Первоуральск о взыскании 400 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 300 000 руб. – за причинение физических и нравственных страданий.

В обоснование указанных в исковом заявлении ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был задержан по подозрению в совершении преступления, ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру ИВС Первоуральского ОВД, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в СИЗО № 

<

адрес>. В течение 2002 года истец неоднократно этапировался в ИВС ОВД по городу Первоуральск для выполнения следственных действий. В апреле 2009 года он был этапирован в СИЗО № 

<

адрес> из ИК-26 

<

адрес> по подозрению в совершении преступления. После этого в период по май 2010 года истец неоднократно этапировался в ИВС ОВД 

<

адрес> для участия в судебном процессе и ознакомления с материалами дела. Во время пребывания истца в ИВС ОВД 

<

адрес> были грубо нарушены его конституционные права, так как он ни разу не был на прогулке, не был обеспечен постельными принадлежностями, приходилось спать на досках. В камерах не было воды, не предоставлялись средства личной гигиены. Истец не был в душе, не осматривался врачом и был лишен медицинской помощи. Все это причинило вред в виде физических и нравственных страданий.

При принятии искового заявления к производству судом были привлечены к участию в деле Министерство финансов РФ - в качестве соответчика, Министерство внутренних дел РФ, отдел Министерства внутренних дел РФ по городу Первоуральск - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования (л.д. 2).

Истец ФИО1, находящийся в местах лишения свободы, не может быть доставлен в суд, участвовал в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи. 

Истец ФИО1 в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении заявленных им требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил, что оба пункта его требований в заявлении - это требования о компенсации морального вреда в общей сумме 700 000 руб., которую он просит взыскать с ОМВД РФ по городу Первоуральск. А также истец пояснял, что в результате необеспечения надлежащих условий его содержания в ИВС ОВД 

<

адрес> в периоды нахождения там он замерзал, не мог умыться, у него болели кости.

Начальник ИВС ОМВД РФ по городу Первоуральск ФИО2 в качестве ответчика в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 38), ранее в судебном заседании иск не признал, пояснил, что использовавшееся до 2011 года помещение ИВС было сдано в эксплуатацию в 1968 году, когда действовали другие нормы, которые не предусматривали прогулочный двор, душ. Но в камерах были розетка, холодный водопровод, централизованная канализация, деревянный настил, вентиляция, титан с горячей водой на кухне. В конце 2010 года было введено в эскплуатацию новое здание ИВС, отвечающее действующим нормам содержания.

Представитель ОМВД РФ по городу Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, оформленным другим представителем ФИО4 (л.д. 19-21), в котором указано, что за время нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД по городу Первоуральск заявлений о ненадлежащем содержании и условиях изоляции от него не поступало. С декабря 2010 года эксплуатируется здание ИВС, расположенное по адресу: 

<

адрес> «а». Ранее здание располагалось по иному адресу: 

<

адрес> «а». В периоды содержания истца в камерах ИВС эти камеры были оборудованы централизованной канализацией, водоснабжением, вентиляцией, которую обеспечивал мощный двигатель. В жаркие периоды дополнительная вентиляция обеспечивалась через открытые окна раздачи пищи. По штату было предусмотрено два фельдшера, один из которых находился на рабочем месте. Здание ИВС было сдано в эксплуатацию в 1968 году, строилось с 1944 года. На момент принятия его в эксплуатацию требования о наличии прогулочного двора, душа отсутствовали. Новые требования к обустройству ИВС появились в 2001 году, после чего в камерах появились чаши Генуя, централизованные водоснабжение, канализация, розетки. В камерах обеспечивалась вентиляция, освещение. Периодически проводились осмотры камер, замеры, составлялись акты обследования, которые в настоящее время не сохранились, в случае необходимости производился ремонт, регулярно проводились санитарные обработки, побелка, обработка хлором. То есть, принимались все меры для улучшения содержания следственно-арестованных. Техническая возможность оборудовать душ и прогулочный двор отсутствовала. В связи с этим руководством было принято решение о строительстве нового изолятора, который был сдан в эксплуатацию в 2010 году. Согласно журналу движения и опроса спецконтингента за период 2009 – 2010 годы обращения истца за медицинской помощью, его жалобы на условия содержания отсутствуют. Кроме того, за период 2001-2010 годы в адрес ОМВД России по городу Первоуральск не поступало ни одного представления прокурора об устранении недостатков в ИВС, не предъявлялись иски в суд. 

Кроме того, представитель ОМВД по городу Первоуральск в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что за 2001-2002 годы регистрационные журналы не сохранились в связи с истечением срока их хранения, который составляет 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ в ИВС был пожар, часть документов была уничтожена. 

Представитель Министерства финансов РФ ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 33), в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ранее представил отзыв (л.д. 29-32), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии. Также в отзыве указано, что Министерство финансов РФ считает себя ненадлежащим ответчиком, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. Министерство финансов РФ уполномочено выступать от имени казны РФ по делам о взыскании денежных средств при предъявлении исков в порядке ст.ст. 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ в соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, согласно которой от имени соответствующей казны выступают соответствующие финансовые органы, если согласно п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, ее субъекту, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе по результатам издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. При наличии оснований для удовлетворения требований компенсации морального вреда взыскание должно производиться с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, а именно, того, что условия содержания истца в ИВС ОМВД по городу Первоуральск были неудовлетворительные, что истец испытывал физические и нравственные страдания, что имеется причинно-следственная связь с действиями сотрудников ИВС. То есть, не установлен факт причинения истцу администрацией ИВС морального вреда. 

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел РФ в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. 

Суд, выслушав истца, представителя ОМВД России по городу Первоуральск, заключение старшего помощника прокурора города Первоуральск Транзалова А.А., полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, считает требования ФИО1 удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются и определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 4 этого Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 того же Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 того же Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

ФИО1 приговором от 2002 года был осужден Свердловским областным судом, в 2009 и 2010 годах этапировался в ИВС ОМВД по городу Первоуральск по другому уголовному делу. 

Из представленных журнала опроса следственно-арестованных, прибывающих и убывающих из ИВС, журнала движения следственно-арестованных в ИВС (л.д. 41-51) следует, что истец находился в ИВС ОМВД города Первоуральск в непродолжительные периоды в 2009, 2010 годах. Данных за 2001, 2002 год не представлено, так истек срок их хранения, а также в связи с имевшим место пожаром, данные о котором отсутствуют в связи с истечением срока их хранения (л.д. 37). В журналах зафиксирована одна жалоба на температуру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43 оборот) и обращение с ходатайством в суд (л.д. 46 оборот). Остальные записи, подтвержденные подписью истца, указывают на отсутствие жалоб от него. Кроме того, сам истец в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что до 2016 года он считал условия, в которых до 2011 года он периодически содержался в ИВС ОМВД по городу Первоуральск, обычными. Утверждения истца о том, что в декабре 2001 года или январе 2002 года он поступил в ИВС с ножевым ранением, ничем не подтверждаются. Такие повреждения при их наличии фиксируются фельдшером для принятия соответствующих мер. 

В период с 2001 года по 2011 год акты прокурорского реагирования, в том числе представления, о нарушении условий содержания в ИВС ОМВД России по городу Первоуральск в адрес руководства ОМВД России по городу Первоуральск не направлялись (л.д. 77). 

В соответствии со ст. 15 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17 того же Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение

В соответствии со ст. 23 того же Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 905) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 43 тех же Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: 

спальным местом; 

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; 

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; 

полотенцем; 

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. 

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. 

В соответствии с п. 44 тех же Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей; 

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); 

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; 

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). 

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

В соответствии с п. 45 тех же Правил камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями; 

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей; 

бачком для питьевой воды; 

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; 

кнопкой для вызова дежурного; 

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; 

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; 

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 тех же Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. 130 тех же Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условием, необходимым для возмещения вреда, является наличие вреда, который может носить как имущественный, так и неимущественный характер. 

Вторым условием для возмещения вреда является причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов с наступившими вредоносными последствиями.

Третьим условием является противозаконность деяния причинителя вреда, то есть незаконные действия (бездействие) вышеуказанных органов или их должностных лиц.

Четвертое условие для возмещения вреда - наличие вины должностных лиц в причинении вреда.

В судебном заседании представителем ОМВД России по городу Первоуральск не отрицался факт нарушений условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, но представил документы, подтверждающие эксплуатацию здания с 19968 года (л.д. 52-61), то есть в период, когда вышеуказанные Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не существовали. После утверждения этих Правил администрацией ИВС и руководством ОМВД России по городу Первоуральск принимались возможные меры для улучшения условий содержания в камерах. Отсутствие всех необходимых условий и послужило основанием для строительства современного здания ИВС, которое функционирует с конца 2010 года. Строительство заняло определенный период. 

Таким образом, отсутствует вина должностных лиц ОМВД России по городу Первоуральск и конкретно начальника ИВС в наличии тех условий содержания, которые существовали до введения в эксплуатацию нового здания изолятора. 

Исходя из содержания отзыва на иск, оформленного представителем Министерства финансов РФ со ссылкой на нормы Бюджетного кодекса РФ, пункты Положения о Министерстве внутренних дел РФ, главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и на реализацию поставленных перед ним задач, является Министерство внутренних дел РФ.

Истец заявил требования первоначально к начальнику ИВС, затем - к ОМВД России по городу Первоуральск, одним из должностных лиц которого является начальник изолятора временного содержания. При этом истцу был направлен текст отзыва Министерства финансов РФ, предоставлялось время между судебными заседаниями для подготовки к участию в рассмотрении дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Истец свои требования о компенсации морального вреда заявил к ОМВД России по городу Первоуральск.

Таким образом, в результате судебного разбирательства по иску ФИО1 не нашла своего подтверждения противоправность действий должностных лиц ОМВД России по городу Первоуральск в отношении истца, их действиями истцу моральный вред не причинен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Т.А. Опалева