ДЕЛО № 2-381/17г

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Устиновой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Каменском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Каменском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 12.09.2016 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Каменском районе № от 05.10.2016г ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Как следует из решения комиссии, не засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 23.02.1993г по 04.06.1997г, с 05.06.1997г по 31.05.1999г – в связи с отсутствием уставных документов; с 17.10.2007 г. по 20.11.2007 г. в связи с отсутствием лицензии; с 10.02.2015г по 17.03.2015г – нахождение на курсах повышения квалификации. С указанным решением она не согласна, поскольку считает, что выработала необходимый стаж для назначения пенсии. 

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 23.02.1993г по 04.06.1997г, с 05.06.1997г по 31.05.1999г; с 10.02.2015г по 17.03.2015г, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением – с 29.09.2016 года. При этом дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, а также показала, что с 1993г по настоящее время ее доверитель состоит в трудовых отношениях с МБУЗ «Центральная районная больница», все это время она работает в одном и том же учреждении, которое лишь меняло свое наименование и организационную форму. Факт ее трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке. Вины истца в том, что отсутствуют правоустанавливающие (уставные) документы, нет, поэтому просит включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Каменском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и показал, что 29.09.2016г ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Каменском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. По сведениям МУЗ «ЦРБ Каменского района» Устава учреждения здравоохранения от 1992 года не имеется, первоначальными учредительным документом был Устав муниципального предприятия Каменского района «Здоровье» - Глубокинская ЦРБ от 09.11.1993г., который в настоящее время утерян, а следующий Устав муниципального учреждения здравоохранения Центральной районной больнице Каменского района зарегистрирован 31.05.1999г. Поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 - медики не предусмотрено наименование «предприятие» как медицинское учреждение, период с 30.07.1992г. по 31.05.1999г. в момент действия Устава муниципального предприятия Каменского района «Здоровье» - Глубокинская ЦРБ в виду отсутствия уставных документов не может быть учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав им оценку, сопоставив между собой все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ пенсия по старости в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью назначается при условии наличия специального трудового стажа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, поселках городского типа, не зависимо от возраста

Как следует из решения ГУ УПФР в Каменском районе № от 05.10.2016г истцу ФИО3 периоды работы в Глубокинской ЦРБ с 23.02.1993г по 04.06.1997г – в качестве медицинской сестры хирургического кабинета стоматологического отделения; с 05.06.1997г по 31.05.1999г – в качестве старшей медицинской сестры стоматологического отделения с совмещением медсестры хирургическо-стоматологического отделения; в МБУЗ ЦРБ Каменского района с 10.02.2015г по 17.03.2015г – период нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью в сельской местности.

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья назначается на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также за периоды работы до 2002 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130. 

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Вышеуказанным списком в качестве лиц, которым возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу поликлиник всех наименований, а также больниц всех наименований. 

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 работает с 23.02.1993 года по настоящее время в Глубокинской (ныне – Центральной районной) больнице, занимаясь лечебной деятельностью на селе, то есть работала в одном и том же медицинской учреждении в должности медицинского работника, осуществляющего лечебную и иную оздоровительную деятельность на селе. Согласно Постановлению Главы Администрации Каменского района РО №195 от 06.03.2002 года Глубокинская центральная районная больница переименована в МУЗ «ЦРБ» Каменского района. Из справки о переименовании МУЗ «ЦРБ Каменского района» следует, что с 1988 г. по 16.01.1992 г. данное учреждение именовалось Глубокинская районная больница, с 17.01.1992 г. по 05.03.2002 г. – Муниципальное предприятие Каменского района «Здоровье» (Глубокинская ЦРБ), с 06.03.2002 г. по 02.12.2011г – МУЗ «ЦРБ Каменского района», со 02.12.2011г – МБУЗ Каменского района «ЦРБ».

Согласно справкам МБУЗ «Центральная районная больница» №, № от 10.11.2015 г., ФИО3 работает в МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» на должности медицинской сестры хирургического кабинета стоматологического отделения с 23.02.1993г по 04.06.1997г, с 05.06.1997г по настоящее время – на должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения, работала на полной ставке, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занималась лечебной деятельностью и обслуживала сельское население. 

На основании изложенного, дав оценку всем исследованным документам, суд считает установленным, что функции медицинского учреждения, в котором в спорные периоды работала истица, и трудовые функции ФИО3, выполняемые ею в этот период, не менялись в зависимости от изменения наименования учреждения, 

Вины ФИО3 в том, что больница была зарегистрирована «не под тем наименованием», и что работодатель не сохранил уставные документы, не имеется, и данное обстоятельство не должно ущемлять прав и законных интересов истицы, которая в силу ст.ст.39, 55 Конституции РФ имеет право на государственное пенсионное обеспечение наравне с другими работниками учреждений здравоохранения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. Суд считает необходимым отметить, что характер выполняемой ФИО3 работы не изменился от перемены «вывески». Период работы после 31.05.1999г включен в льготный стаж истицы безоговорочно. В её обязанности не входит следить за правильностью указания наименований учреждений, в которых она работает, и за сохранностью правоустанавливающих документов, а поэтому в специальный стаж должны быть включены следующие периоды работы: с 23.02.1993г по 04.06.1997г – в качестве медицинской сестры хирургического кабинета стоматологического отделения; с 05.06.1997г по 31.05.1999г – в качестве старшей медицинской сестры стоматологического отделения с совмещением медсестры хирургическо-стоматологического отделения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, в период с 10.02.2015г по 17.03.2015г ФИО3 находилась на учебе на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя № от 10.11.2015г, сертификатом и удостоверением о прохождении обучения. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 10.02.2015г по 17.03.2015г подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поэтому суд считает, что решение ГУ УПФР в Каменском районе № от 05.10.2016г в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы ФИО3 с 23.02.1993г по 04.06.1997г (4 года 3 мес. 12 дн.), с 05.06.1997г по 31.05.1999г (1 год 11 мес. 27 дн.), и с 10.02.2015г по 17.03.2015г (1 мес. 08 дн.) является незаконным, и в данной части иск подлежит удовлетворению. 

При условии включения спорных периодов в специальный стаж ФИО3 (с учетом льготного исчисления), её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет более 25 лет и дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения – с 29.09.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Каменском районе № от 05.10.2016г об отказе в установлении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы ФИО3 в муниципальном предприятии Каменского района «Здоровье» (Глубокинской ЦРБ):

с 23.02.1993г по 04.06.1997г – в качестве медицинской сестры хирургического кабинета стоматологического отделения;

с 05.06.1997г по 31.05.1999г – в качестве старшей медицинской сестры стоматологического отделения с совмещением медсестры хирургическо-стоматологического отделения;

с 10.02.2015г по 17.03.2015г – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР по Каменскому району назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 29.09.2016г. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения 

изготовлен 21.02.2017г.