Дело № 2-3631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края 

в составе председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Шайтановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Уссурийского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности предоставления доступа в квартиру для проведения проверки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, собственником жилого помещения XXXX, расположенного по адресу: XXXX, согласно Выписке из ЕГРП, является ФИО1, которая зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле на территории Уссурийского городского округа (утв. решением Думы Уссурийского городского округа от 26.06.2013 N 744-НПА) муниципальный жилищный контроль на территории УГО осуществляется администрацией Уссурийского городского округа и уполномоченными ею органами и должностными лицами. Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа является уполномоченным органом муниципального контроля за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах на территории Уссурийского городского округа. ДД.ММ.ГГ. в управление жилищной политики поступило обращение от ФИО2, проживающей по адресу: XXXX по факту проведения не законной перепланировки. ДД.ММ.ГГ г. ответчику направлено распоряжение органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки XXXX от ДД.ММ.ГГ., целью которой является проверка исполнения пункта «а» ранее выданного предписания Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, а именно демонтаж и монтаж сантехоборудования согласно первоначального плана МКД. Так же имеются сведения о том, что ответчик произвел перепланировку в вышеуказанной квартире, каких-либо разрешений на перепланировку помещения ответчику не выдавалось. Несогласованное переустройство и (или) перепланировка помещения в жилом доме, самовольное переустройство представляют существенную опасность, в связи с чем истец просит обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в жилое помещение, находящегося по адресу: XXXX для проведения проверки на предмет исполнения пункта «а» предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ выданного Управлением жилищной политики администрации УГО.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что в квартире ответчика была проведена перепланировка стояков, в связи с чем в отношении ответчика было вынесено предписание в ДД.ММ.ГГ. об устранении недостатков. Ответчиком указанное предписание было оспорено в судебном порядке, согласно решению суда п. «б, в» указанного предписания были признаны незаконными, а п. «а» не изменен. Согласно пункту «а» предписания ответчик должна была произвести демонтаж и монтаж сантехоборудования согласно первоначального плана МКД. Жилищная комиссия приходила с проверкой к ответчику в рамках указанного предписания, однако ответчик их в квартиру не впускает.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражал в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагал, что предписание исполнено, и в законе нет указаний о визуальном осмотре квартиры при проверке исполнения предписаний. С ДД.ММ.ГГ. квартира находится в том состоянии, в каком ответчик ее приобрела в собственность. В рассматриваемом случае имеются документы – акт экспертизы, согласно которому фактическое состояние квартиры соответствует технической документации. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле на территории Уссурийского городского округа (утв. решением Думы Уссурийского городского округа от 26.06.2013 N 744-НПА) муниципальный жилищный контроль на территории УГО осуществляется администрацией Уссурийского городского округа и уполномоченными ею органами и должностными лицами.

В судебном заседании установлено, что ответчик является собственником квартиры по адресу: XXXX.

ДД.ММ.ГГ. в управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа поступило обращение ФИО2 по факту проведения незаконной перепланировки в XXXX в г. Уссурийске с просьбой принять меры.

ДД.ММ.ГГ. Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа издано распоряжение XXXX от ДД.ММ.ГГ о проведении проверки с целью выявления фактов нарушения требований по незаконной перепланировке жилого помещения XXXX многоквартирного дома по адресу: XXXX, по заявлению вх. XXXX от ДД.ММ.ГГ 

Актом проверки от ДД.ММ.ГГ Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа установлено, что в указанной квартире произведена перепланировка ванной комнаты без разрешительных документов, а именно ванная комната объединена с туалетной, вход расположен с дверного проема ванной комнаты. Произведен перенос сантехоборудования, что не соответствует первоначальному проекту многоквартирного дома. 

ДД.ММ.ГГ Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа выдано предписание, которым нарушителя – ФИО1 обязывают произвести ряд работ в целях устранения нарушений, указанное предписание ответчиком было оспорено и вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ пункты «б» и «в» предписания в части выполнения работ по монтажу перегородки для разделения ванной и туалетной комнаты и устройству дверного проема для туалетной комнаты признаны незаконными. 

Таким образом, требование п. «а» предписания в части демонтажа и монтажа сантехоборудования согласно первоначальному плану МКД подлежат исполнению нарушителем - ФИО1 

ДД.ММ.ГГ. Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа издано распоряжение XXXX о проведении проверки с целью проверки исполнения пункта «а» вышеуказанного предписания.

Указанное распоряжение было направлено в адрес ответчика, однако последним не получено (л.д. 23-28), согласно пояснениям сторон ответчик не намерена предоставлять уполномоченным лицам доступ в квартиру, принадлежащую ей на праве собственности.

Вместе с тем, препятствуя доступу в квартиру должностным лицам для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчик злоупотребляет своими правами собственника жилого помещения.

Так, в силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, в рамках возложенных полномочий управление жилищной политики администрации УГО вправе требовать обеспечения доступа в спорное жилое помещение для проведения проверки на предмет исполнения пункта «а» предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в рамках соблюдения законодательства Российской Федерации. 

Проверочные мероприятия направлены на выяснение исполнения пункта «а» предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ в части демонтажа и монтажа сантехоборудования согласно первоначальному плану МКД, что является допустимым и не противоречит закону, а потому при условии того, что должностным лицам не представилось возможным осмотреть жилое помещение по причине препятствий со стороны ответчика, исковые требования администрации Уссурийского городского округа являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика в обоснование причин отказа в обеспечении доступа в спорную квартиру суд не принимает во внимание, так как представленный акт экспертизы АНО «XXXX» XXXX, согласно которому, в результате обследования путём осмотра объекта исследования - санузла XXXX в г. Уссурийске Приморского края, анализа его фактического состояния, изучения предоставленной документации, эксперт пришел к выводу, что техническое состояние - совокупность подверженных изменению в эксплуатации свойств здания, характеризуемых в определенный момент времени признаками и параметрами состояния, установленными технической документацией, не может быть признан судом надлежащим доказательством, поскольку проверочные мероприятия направлены на выяснение выполнения соответствующего пункта предписания в части демонтажа и монтажа сантехнического оборудования, и только посредством фактического осмотра квартиры должностные лица могут оценить состояние жилого помещения ответчика и исполнение последним возложенных на него предписанием XXXX от ДД.ММ.ГГ обязанностей по устранению нарушений. Иное противоречит нормам действующего законодательства, поскольку проверка исполнения п. «а» предписания, не оспоренного в данной части ответчиком в судебном порядке, является обязанностью истца. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 предоставить доступ должностным лицам управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в жилое помещение по адресу: XXXX для проведения комиссионной проверки на предмет исполнения пункта «а» предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданного Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сабурова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2017г.