Дело № 2а-211/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кемля 13 сентября 2019 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куркина Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 г., 

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ( далее - ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018 г. Согласно иску 18 марта 2009 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 315131000001513 и прекратила свою предпринимательскую деятельность с 25 декабря 2018 г. ФИО1 15 марта 2011 г. была зарегистрирована в УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в качестве страхователя под регистрационным номером фонда №. Страхователь ИП ФИО1 в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязана в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный месяц июль 2018 г. не позднее 15 августа 2018 г. В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ФИО1 не своевременно исполнена обязанность о предоставлении сведений по форме СЗВ-М в отношении троих застрахованных лиц за июль 2018 г. Форма представлена с нарушением срока, а именно – 20 декабря 2018 г.

В связи с непредставлением в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М (исходная), Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24 декабря 2018 г. № 011S18180004156. ФИО1 была извещена о времени месте рассмотрения акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены. 11 февраля 2019 г. по результатам рассмотрения акта было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Росси йской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 011S19190000261, в котором страхователю ФИО1 было предложено уплатить указанный в решении штраф в размере 1500 руб. (500 x 3 = 1500 руб.).

В связи с неуплатой штрафа, 18 марта 2019 г. Управлением было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S01190000712, срок уплаты до 05 апреля 2019 г. Требование направлено страхователю по почте 20 марта 2019 г. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 июля 2019 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано, по тем основаниям, что взыскиваемая со страхователя финансовая санкция не превышает 3000 рублей.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) финансовые санкции в размере 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, административному ответчику направлялась копия административного искового заявления с приложенными документами, разъяснялись процессуальные права и обязанности, предоставлялся срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления. Однако какие-либо возражения по существу административного искового заявления ответчиком суду не представлены.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республике Мордовия в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель – работодатель, что подтверждается уведомлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и присвоением страхового номера ПФР №. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 25 декабря 2018 г..

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление сведений осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 г. № 83 п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г., №41142).

Сведения о застрахованных лицах за июль 2018 г. должны быть представлены административным ответчиком не позднее 15 августа 2018 г. Фактически сведения ФИО1 были представлены 20 декабря 2018 г.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 указанной статьи за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение.

Данное нарушение было выявлено в ходе камеральной проверки формы СЗВ-М за июль 2018 г. По факту обнаружения нарушения законодательства Российской Федерации составлен акт от 24 декабря 2018 г. №011S18180004156. В акте административному ответчику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения, а также он уведомлен о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 11 февраля 2019 г. в 11 час. 00 минут. Акт направлен административному ответчику по почте заказным письмом 25 декабря 2018 г. До 11 февраля 2019 г. возражений и объяснений по акту административным ответчиком не представлено.

Начальник ГУ-УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) ФИО11 в отсутствие страхователя и возражений на акт, вынес решение о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.02.2019 №011S19190000261 на основании части 4 статьи 17 Закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в срок до 15 августа 2018 г. сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, в общей сумме 1500 рублей. Решение направлено административному ответчику по почте 12 февраля 2019 г.

Управление направило административному ответчику требование от 18 марта 2017 г. №011S01190000712 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 05 апреля 2019 года, но до настоящего времени сумма финансовых санкций в добровольном порядке не оплачена.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31 декабря 2016 г.) аналогичное правовое регулирование устанавливалось в статье 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Административный истец обратился в суд 26 августа 2019 г. в пределах срока, установленного законодательством. 

Таким образом, исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 в пользу ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) финансовых санкций в размере 1500 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М в отношении троих застрахованных лиц за июль 2018 г.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. 

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) финансовые санкции за представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 г. в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 400 рублей (четырёхсот) рублей.

Решение суда, принятое в результате рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающей пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин