дело №а-192/2021 (№а-688/2020)

36OS0000-01-2020-000558-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 апреля 2021 года г. Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трофимовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, 

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежали и принадлежат следующие объекты недвижимости: 

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 882 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 14 июля 2017 года в размере 14 678 393,2 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8790 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 16 мая 2018 года в размере 14 435 025,9 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 755 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 13 июня 2019 года в размере 14 377 461руб.;

Земельный участок с кадастровым номером № с 14 октября 2020 года в результате изменения разрешенного использования стал обладать следующими характеристиками: площадь 8 755 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, бытовое обслуживание, склады, складские площадки, для размещения объектов характерных для населенных пунктов, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 14 октября 2020 г. в размере 41 148 412,45 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равную рыночной стоимости, установленной в отчетах об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 17/12/20-07 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-06 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-05 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-04 от 22 декабря 2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 130 100 руб. на период с 14 июля 2017 года по 17 мая 2018 года; в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 029 900 руб. на период с 16 мая 2018 года по 12 июня 2019 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 430 000 руб. на период с 13 июня 2019 года по 13 октября 2019 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 15 391 300 руб. на период с 14 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) приняты уточнения административных исковых требований, согласно которым представитель административного истца по доверенности ФИО3 просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в отношении земельных участков: с кадастровым номером № по состоянию на 14 июля 2017 года в размере5 826 592 руб. на период с 14.07.2017 по 15.05.2018; с кадастровым номером № по состоянию на 16 мая 2018 года в размере 6 144 210 руб. на период с 16.05.2018 по 12.06.2019; с кадастровым номером № по состоянию на 13 июня 2019 года в размере 6 566 250 руб. на период с 13.06.2019 по 13.10.2020, с кадастровым номером № по состоянию на 14 октября 2020 года в размере 17 369 920 руб. на период с 14.10.2020 по 21.12.2020.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области по доверенности ФИО4 в поступивших ранее письменных пояснениях указала, что кадастровая стоимость земельных участков определена с применением удельных показателей кадастровой стоимости, которые утверждены правительством Воронежской области, в соответствии с действующим законодательством ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалы не являются государственными органами местного самоуправления, утвердившими результаты определения кадастровой стоимости, в связи с этим, филиал является лишь техническим органом, осуществляющим функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (л.д.146-149).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и своевременно о времени и месте слушания дела, в судебное заседание, не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом и своевременно извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицами и гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28), следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.14-25), что ФИО1 являлась и является собственником земельных участков: 

- с кадастровым номером №, площадью 8 882 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования; 

- с кадастровым номером №, площадью 8 790 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования; 

- с кадастровым номером №, площадью 8 755 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования; 

- с кадастровым номером № с 14 октября 2020 года в результате изменения разрешенного использования стал обладать следующими характеристиками: площадь 8 755кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, бытовое обслуживание, склады, складские площадки, для размещения объектов характерных для населенных пунктов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости № КУВИ-002/2020-50121213 от 18 декабря 2020 года, № КУВИ-002/2020-50121303 от 18 декабря 2020 года, № КУВИ-002/2020-50121999 от 18 декабря 2020 года, № КУВИ-002/2020-50121424 от 18 декабря 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 14 июля 2017 года в размере 14 678 393,2 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 16 мая 2018 года в размере 14 435 025,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 13 июня 2019 года в размере 14 377 461 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 14 октября 2020 года в размере 41 148 412,45 руб. (л.д.26,27,28,29).

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают права и обязанности административного истца как физического лица, уплачивающего земельный налог.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, ФИО1 в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, представлены отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 17/12/20-07 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-06 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-05 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-04 от 21 декабря 2020 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков определена следующим образом: в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 130 100 руб. по состоянию на 14 июля 2017 года; в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 029 900 руб. по состоянию на 16 мая 2018 года; в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 430 000 руб. по состоянию на 13 июня 2019 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 15 391 300 руб. по состоянию на 14 октября 2020 года (л.д. 34-58, 60-84, 86-111,113-138).

На основании статьи 77 КАС РФ и с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах юридически значимых обстоятельств, установление которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 01 февраля 2021 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза по вопросу соответствия представленных отчетов об оценке требованиям федеральных стандартов оценки и определения действительной рыночной стоимости земельных участков, производство которой поручено ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 160-166).

Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 983/6-4 от 11 марта 2021 года в представленных отчетах об оценке оценщика ИП ФИО2 №17/12/20-07 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-06 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-05 от 22 декабря 2020 года, № 17/12/20-04 от 22 декабря 2020 года выявлены несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 22в ФСО-7, п. 11 ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 14 июля 2017 года составляет 5 826 592 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 16 мая 2018 года составляет 6 144 210 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 июня 2019 года составляла 6 566 250 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 14 октября 2020 составляет 17 369 920 руб. (л.д. 175-207).

В соответствии со статьями 8, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Оценивая заключение эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 983/6-4 от 11 марта 2021 года по правилам 82 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, № 298 и от 25 сентября 2014 года № 611, оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, а сделана экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с указанием использованных методов и подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, при этом выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования.

Таким образом, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает возможным принять заключение эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 983/6-4 от 11 марта 2021 года в качестве допустимого и надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости, учитывая, что доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением – 28 декабря 2020 года (л.д. 9-12), следовательно, датой подачи заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является 28 декабря 2020 года.

На основании изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 мая 2018 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость) в размере 6 144 210 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 июля 2017 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость) в размере 5 826 592 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 13 июня 2019 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость) в размере 6 566 250 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 октября 2020 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость) в размере 17 369 920 руб. Датой подачи заявления считать 28 декабря 2020 года.

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 года № 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с пунктом 12 которого статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости; статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 15 мая 2018 года, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 12 июня 2019 года, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 13 октября 2020 года, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, кроме того, на дату рассмотрения спора по существу утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, расположенных на территории региона (приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06 ноября 2020 года № 2562«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области» по состоянию на 01.01.2020) суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения период действия определенной судом кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № на период с 14 июля 2017 года по 15 мая 2018 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № на период с 16 мая 2018 года по 12 июня 2019 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № на период с 13 июня 2019 года по 13 октября 2020 года;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № на период с 14 октября 2020 года по 21 декабря 2020 года;

Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и его филиалы не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения и поэтому не могут являться административными ответчиками, не состоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, из материалов административного дела и представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 14 июля 2017 года на основании п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 16 мая 2018 года на основании п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222. В настоящее время данный земельный участок также имеет статус «архивный». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена по состоянию на 14 октября 2020 года и составляла 41 148 412,45 руб. 22 декабря 2020 г. на основании заявления заинтересованного лица и необходимых документов был осуществлен кадастровый учет изменений вида разрешенного использования и в настоящее время кадастровая стоимость определена по состоянию на 22 декабря 2020 года и составляет 14 377 461 руб. Кадастровая стоимость земельных участков установлена с применением значения удельных показателей кадастровой стоимости, результаты определения кадастровой стоимости отражены в актах определения кадастровой стоимости земельных участков от 16 мая 2018 года, 14 июля 2017 года, 15 октября 2020 года и 22 декабря 2020 года (л.д. 146-149, 150-151, 152-153, 154, 155).

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.

К функциям по государственной кадастровой оценке отнесено также определение кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (пункт 5.1.26 Положения).

Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик», предусмотрено, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Само по себе утверждение правительством Воронежской области значений удельных показателей кадастровой стоимости объекта недвижимости не опровергает то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была утверждена не правительством Воронежской области, а учреждением, применившим соответствующие удельные показатели.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость названных земельных участков утверждена органом кадастрового учета, суд не находит оснований к удовлетворению административного искового заявления в части требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, которое, по мнению суда, в данном случае является ненадлежащими административным ответчиком. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 882 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, по состоянию на 14 июля 2017 года в размере рыночной стоимости 5 826 592 (пять миллионов восемьсот двадцать шесть тысяч пятьсот девяносто два) руб. на период с 14 июля 2017 года по 15 мая 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8790 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, по состоянию на 16 мая 2018 года в размере рыночной стоимости 6 144 210 (шесть миллионов сто сорок четыре тысячи двести десять) руб. на период с 16 мая 2018 года по 12 июня 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 755 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере рыночной стоимости 6 566 250 (шесть миллионов пятьсот шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят) руб. на период с 13 июня 2019 года по 13 октября 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 755 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занятый производственной базой и необходимым для её использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере рыночной стоимости 17 369 920 (семнадцать миллионов триста шестьдесят девять тысяч девятьсот двадцать) руб. на период с 14 октября 2020 года по 21 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 28 декабря 2020 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Трофимова