Дело №2-492/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года город Минеральные Воды 

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре – Меликян М.С.,

при участии представителей истцов – ФИО1, представителя администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО2, третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера; признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с признанием жилого помещения по адресу: непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, исходя из занимаемой 2/3 доли, что составляет 44,87 кв.м, в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 67,3 кв.м; обязании администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края включить их в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 44,87 кв.м, а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера (уточненные требования). Также истцы просили обратить решение к немедленному исполнению.

Третьими лицами по делу указаны Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, Правительство Ставропольского края, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, Главное управление МВД России по Ставропольскому краю.

Определением суда от 15.03.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ставропольского края.

Определением суда от 04.04.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сособственник жилого дома по адресу: , ФИО3 

В обоснование исковых требований истцы указали, что распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» на территории Ставропольского края объявлен режим чрезвычайной ситуации. Протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, чрезвычайная ситуация в виде паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, признана чрезвычайной ситуацией федерального характера. В результате указанной чрезвычайной ситуации федерального характера жилое помещение по адресу: , общей площадью 67,3 кв.м, принадлежащее истцу ФИО4 на праве общей долевой собственности в 2/3 доли в праве общей долевой собственности и ФИО3 на праве общей долевой собственности в 1/3 доли в праве общей долевой собственности, признано непригодным для проживания. ФИО5 является бабушкой ФИО4 Администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края истцам отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием фактически определенной (выделенной в натуре) площади утраченного жилья в общей долевой собственности, а также в связи с тем, что ФИО5 не может быть включена в список на получение государственного жилищного сертификата, так как не относиться к членам семьи собственника, а у ФИО4 отсутствует фактически определенная (выделенная в натуре) площадь утраченного жилья в общей долевой собственности, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО4 и ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее в своем заявлении в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 и ФИО5 – ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в письменном отзыве просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена выдача государственного жилищного сертификата гражданам, утратившим жилое помещение, принадлежащее им на праве общей долевой собственности. Также указывает, что истец ФИО5 не является членом семьи собственника утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, с учетом которых определяется площадь утраченного жилого помещения для реализации права на получение государственного жилищного сертификата. 

Третье лицо Министерство финансов Ставропольского края представило письменный отзыв с аналогичными возражениями относительно исковых требований и просит в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю в письменном отзыве указывает, что просит в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что истцами не обжалован отказ органа местного самоуправления во включении их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представители ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, а также третьих лиц Министерства финансов Ставропольского края, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, Правительства Ставропольского края, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 38, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 07.06.1995 Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 835 наименование этого постановления изменено – «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», далее - Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 № 561).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. Установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Граждане, получившие государственный жилищный сертификат в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями, утрачивают право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой иного жилого помещения в результате данного события (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации 10.07.1995 утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Порядок).

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2 Порядка).

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка).

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Судом установлено, что жилое помещение (жилой дом), общей площадью 67,3 кв.м, с кадастровым номером , расположенный по адресу:, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 в размере 2/3 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве собственности по договору дарения доли недвижимого имущества от 23.05.2014, и ФИО3 в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.11.2012, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 05.04.2018, а также делом правоустанавливающих документов, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на указанный объект недвижимости.

ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:, с 10.10.1994 по настоящее время, что подтверждается данными его паспорта и сведениями домовой книги и сведениями ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 23.03.2018.

ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:, с 27.12.1971 по настоящее время, что подтверждается данными ее паспорта, а также сведениями домовой книги и сведениями ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 23.03.2018.

ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:, с 06.08.2013 по настоящее время, что подтверждается данными ее паспорта.

Истец ФИО4 является сыном Б.В.А. (в настоящее время ФИО3) и Б.А.А., что подтверждается свидетельством о его рождении от .

Третье лицо ФИО3 (добрачная фамилия Б.) является дочерью Б.А.В. и истца ФИО5, что подтверждается свидетельством о ее рождении от и свидетельством о заключении брака от .

Таким образом, истец ФИО5 является бабушкой истца ФИО4

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости регистрирующего органа по состоянию на 05.04.2018, а также сведениям ГУП СК «Ставкрайимущество»-«БКИ» от 23.03.2018 ФИО4 и ФИО5 не имеют на праве собственности иных жилых помещений, кроме жилого помещения, расположенного по адресу:.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 № 344-р с 24.05.2017 на территории Ставропольского края в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края, введен режим чрезвычайной ситуации, который отменен 06.07.2017 распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06.07.2017 № 430-р.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24.05.2017 № 1216 переведен режим функционирования Минераловодского городского округа звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режим чрезвычайной ситуации. 

Протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1 обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 06.07.2017 № 1704 на территории Минераловодского городского округа отменен режим чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.05.2017.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 27.07.2017 № 1910 утвержден Перечень домовладений (жилых помещений), расположенных на территории Минераловодского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в новой редакции, в который вошло домовладение, расположенное по адресу:.

Согласно сведениям архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 21.03.2018, домовладение, расположенное по адресу: находится в зоне чрезвычайной ситуации, имевшей место с 24.05.2017 на территории Минераловодского городского округа в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха.

ООО «Архитектурно-планировочное бюро № 1» выдано техническое заключение от 15.06.2017 по определению технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу:, согласно которому выявленные дефекты и повреждения основных несущих конструкций здания в целом свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций. Общее техническое состояние конструкций жилого дома с пристройкой недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, так как здание в целом не отвечает требованиям безопасности. Существующие параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-технических требований и гигиенических нормативов. Наличие выявленных вредных и опасных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, служит основанием для признания жилого дома не пригодным для проживания. 

Согласно составленному членами межведомственной комиссии администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края заключению от 26.06.2017, выявлены основания для признания жилого дома по адресу:, непригодным для дальнейшего проживания. 

Истцы обратились в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации с целью получения государственного жилищного сертификата. 

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 05.09.2017 № 2359 жилой дом по адресу:, признан непригодным для дальнейшего проживания в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Минераловодского городского округа Ставропольского края в мае 2017 года.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.07.2017 № 2133 истцу ФИО4 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что у него отсутствует фактически определенная (выделенная в натуре) площадь утраченного жилья в праве общей долевой собственности. Также указано, что ФИО5 не может быть включена в список на получение государственного жилищного сертификата, так как не относится к членам семьи собственника утраченного жилого помещения. 

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 05.09.2017 № 2360 ФИО4 как собственник в 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: был включен в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Минераловодского городского округа Ставропольского края в мае 2017 года.

Однако постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 22.12.2017 № 3468 постановление администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 05.09.2017 № 2360 отменено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО4 и ФИО5 в суд с настоящим иском.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015) право на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В иных случаях риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несет собственник (статья 211 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2 ст. 244 ГК РФ). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (п. 3 ст. 244 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом по адресу:, на момент введения чрезвычайной ситуации (24.05.2017) находился на праве общей долевой собственности у ФИО4 в 2/3 доли и ФИО3 в 1/3 доли в праве общей долевой собственности. 

При этом ФИО3 не имела регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент введения чрезвычайной ситуации и не претендует на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой указанного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

При этом из материалов дела следует, в частности, инвентарного дела на домовладение по адресу:, технического паспорта на жилой дом, данных домовой книги, и иных материалы дела, что фактически указанный жилой дом разделен в натуре соответственно доле каждого сособственника, при этом ФИО4 как сособственник проживает в изолированной части жилого помещения, соответствующей его доле в праве собственности.

Соответственно, ФИО4, независимо от принадлежности ему жилого дома по адресу: на праве общей долевой собственности в 2/3 доли в праве общей долевой собственности, имеет право на получение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, исходя из принадлежащей ему 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом общей площадью 67,3 кв.м, с учетом предоставляемой площади взамен утраченного жилья на одного члена семьи, что составляет 33 кв.м.

Из буквального толкования Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 следует, что условиями выдачи гражданам указанной категории государственных жилищных сертификатов являются постоянное проживание в утраченном вследствие стихийного бедствия жилом помещении, наличие регистрации в установленном порядке в этом же жилом помещении. Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов предусматривает их выдачу семье, проживающей в утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

В рассматриваемом случае выдача сертификата не противоречит действующему правовому регулированию, в частности нормам Постановления Правительства Российской Федерации № 561 от 07.06.1995.

Предоставление государственных жилищных сертификатов имеет своей целью компенсировать гражданам утраченное единственное место постоянного проживания. Предоставление истцу государственного жилищного сертификата соответствует указанной цели, поскольку он как проживавший в изолированном жилом помещении, становится обладателем отдельного жилого помещения. Отсутствие юридически оформленного раздела в натуре жилого дома, принадлежащего на праве общей долевой собственности, не имеет правового значения для разрешения вопроса о предоставлении государственного жилищного сертификата, при том, что один из сособственником жилого помещения не претендует на право получение государственного жилищного сертификата, в связи с наличием у него регистрации по месту жительства в ином жилом помещении.

При этом суд учитывает, что ФИО5, являясь бабушкой истца ФИО4, как собственника утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения по вышеуказанному адресу, не является членом его семьи для целей получения государственного жилищного сертификата, поскольку к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки (п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561).

Таким образом, не смотря на то, что на момент чрезвычайной ситуации истец ФИО5 постоянно проживала в жилом помещении по адресу:, и это жилое помещение расположено в зоне чрезвычайной ситуации, истец ФИО4 не вправе претендовать на получение государственного жилищного сертификата площадью 42 кв. метров, как на семью из 2 человек, поскольку ФИО5, являясь его бабушкой, не относиться к членам семьи собственника утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения для целей получения государственного жилищного сертификата. 

Оснований для получения им государственного жилищного сертификата площадью, равной занимаемой им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, а именно площадью 44,87 кв.м, суд также не усматривает, поскольку сведений об иных членах семьи истца ФИО4, постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, совместно с ним, из расчета которых площадь предоставляемого жилого помещения может быть определена в размере 44,87 кв.м, из материалов дела не усматривается.

Поскольку недвижимое имущество - жилой дом по адресу: фактически разделен в натуре, истец как сособственник указанного жилого дома на момент чрезвычайной ситуации проживал в изолированной части указанного жилого помещения, соответствующей его доле в праве общей долевой собственности собственности, сособственник жилого дома не претендует на право получения государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу об обосновании заявленных истцом ФИО4 требований о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата, исходя из принадлежащей ему 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом общей площадью 67, 3 кв.м, а именно площадью 33 кв.м, возложении на орган местного самоуправления обязанности включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата на площадь 33 кв.м, а в удовлетворении его требований о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата из расчета большей площади, в именно площади 44,87 кв.м, и возложении на орган местного самоуправления обязанности включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата на площадь 44,87 кв.м суд отказывает.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 суд отказывает в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Учитывая заявленное истцом ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения в части удовлетворения исковых требований для истца ФИО4, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит незамедлительно получить государственную помощь в виде получения государственного жилищного сертификата, что полностью соответствует целям и задачам ст. 212 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО4, года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Признать за ФИО4, года рождения, право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с признанием жилого помещения по адресу:, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, исходя из занимаемой им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, а именно на площадь 33 кв.м.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края включить ФИО4, года рождения, в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 33 кв.м, а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ФИО4:

- о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с признанием жилого помещения по адресу:, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, исходя из занимаемой им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, на площадь 44,87 кв.м;

- обязании администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края включить его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 44,87 кв.м, а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5:

- о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера;

- признании за ней, как за членом семьи ФИО4, года рождения, (бабушкой) права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с признанием жилого помещения по адресу:, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, исходя из занимаемой им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, что составляет 44,87 кв.м;

- обязании администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края включить ее, как члена семьи ФИО4, года рождения, в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 44,87 кв.м, а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 № 1, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 16.05.2018.

Судья Т.В. Чернышова