Судья: Микшевич М.И. д. № 21-769/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 28 мая 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО « Новое» Полуэктова П.Ю., представителя Министерства лесного хозяйства, охраны и окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новое» ФИО2 на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № 372/ДЛХ от 26.11.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Новое», оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № 372/ДЛХ от 26.11.2019 года ООО «Новое» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением административного органа, генеральный директор ООО «Новое» ФИО2 обратился с жалобой в Ставропольский районный суд Самарской области, которым вынесено вышеуказанное решение. 

В настоящей жалобе, генеральный директор ООО «Новое» ФИО2 приводя доводы о их незаконности, просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Полуэктова П.Ю. поддержавшего жалобу, возражения ФИО1 против доводов жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ, Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.

В соответствии с п. 4 Правил, заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Согласно п. 17 Правил, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод и таксация лесосеки обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (п. 18 Правил заготовки древесины).

В соответствии с п. 26 Правил, таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

Погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: 10 процентов по общему объему и 12 процентов по отдельным породам.

В случаях, когда не представляется возможным определить запас подлежащей заготовке древесины до рубки, учет древесины производится по объему заготовленной древесины.

Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

В соответствии с п. 28 Правил, учет по количеству деревьев, назначаемых в рубку, производится при проведении:

а) выборочных рубок (кроме чересполосных постепенных рубок);

в) выборочных санитарных рубок;

г) при рубке единичных деревьев;

Документом, подтверждающим проведение работ по учету по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, что 27.09.2019 года специалистами ГКУ СО «Самарские лесничества» при патрулировании территории лесного фонда на лесном участке по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Узюковское участковое лесничество, квартал 46, выдел 12, выявлено, что бригада ООО «Новое», арендатора лесного участка, согласно договору аренды от 31.12.2009 № 62/09, заключенного с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, производила разработку делянки, вид рубки: добровольно-выборочная. При этом было срублено 7 одиночно стоящих деревьев, общим объемом 23.47 м3 с древесиной хорошего качества без предварительного отбора их в рубку (отсутствовали какие-либо обозначения (клеймо, затеска, краска). Главным лесничим Ново-Буянского лесничества Г., лесничим П. был составлен отчет о патрулировании от 27.09.2019 года.

В соответствии с заключением эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД по Самарской области № 4/2607 спилы деревьев в количестве 7 штук, изъятые по вышеуказанному адресу до момента рубки принадлежали вероятнее всего здоровым – живым деревьям без признаков ослабления. 

14.10.2019 года определением должного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и проведении административного расследования в целях проведения мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства РФ в части соответствия сделанного отвода лесосеки 2019 года по указанному выше адресу требованиям по отводу и таксации лесосеки в соответствии с. 2 Правил и поверка соответствия заготовки древесины произведенному отводу. 

16.10.2019 года в рамках административного расследования произведена проверка соответствия произведенного отвода лесосеки требованию по отводу и таксации лесосеки, в ходе которой установлено, что в соответствии с ведомостью перечета деревьев, назначенных в рубку у ООО «Новое» в рубку назначено 748 деревьев сосны обыкновенной. В соответствии с материально-денежной оценкой лесосеки и технологической картой лесосечных работ, представленной ООО «Новое» общий объем намеченной в рубку древесины, включая отходы, составил 1372 м.3. В соответствии с лесной декларацией от 04.09.2019 года, задекларированный объем ликвидной древесины назначенной в рубку, на указанной лесосеке, составил 1220 м3. На момент проведения перечета деревьев в рубку, установлено по пням, что срублено 166 деревьев. Общий объем древесины на лесосеке составил 434 м3. Кроме того, на момент проведения перечета деревьев, назначенных в рубку, учтено 58 деревьев отмеченных черной краской применением клейма и 2 дерева с применением цветной ленты. Объем учтенных стволов, назначенных в рубку, составил 109 м3. Общий объем учтенной древесины по пням и по стволам при контрольном перечете составил 543 м3. Таким образом, учитывая разницу между объемом подлежащей в рубку древесины, предусмотренным материалами отвода (перечетная ведомость, ведомость материально-денежной оценки) ООО «Новое» и контрольным перечетом деревьев, назначенных в рубку, проведенным в рамках административного расследования, установлено, что отбор деревьев в рубку, предусмотренный п.п. 17,26 и 28 Правил заготовки древесины, не производился, а перечетная ведомость деревьев, назначенных в рубку, составлялась исключительно по данным, содержащимся в материалах лесоустройства. Таким образом, ООО «Новое» в период времени с 01.04.2019 года по 03.09.2019 года нарушило п.п. 17, 26 и 28 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ.

По результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Новое», и в присутствии его генерального директора М. был составлен протокол № 05/2019-39 от 11.11.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица - руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № 372/ДЛХ от 26.11.2019 года ООО «Новое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Факт совершения ООО «Новое» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, а именно п. 17, 26 и 28 Правил заготовки древесины в лесах, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 05/2019-39 от 11.11.2019, которым подтверждено, что было срублено 7 деревьев без предварительного отбора в рубку, на них отсутствовали какие – либо обозначения; объяснениями лесовода ООО «Новое» С. от 27.09.2019 года, в которых он также подтвердил, что было спилено 7 деревьев, не обозначенных печатью, на них отсутствовали ленты; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.10.2019 года; ведомостью перечета деревьев, назначенных в рубку; ведомостью материально-денежной оценки лесосеки; отчетом о патрулировании от 27.09.2019 года; фототаблицей; заключением эксперта № 4/2607 от 09.10.2019 года; договором аренды лесного участка N 62/09 от 31.12.2008 года; лесной декларацией № 1 от 04.09.2019 года.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, подробно изложенным в решении, отвергнуты как несостоятельные, не основанные на обстоятельствах и материалах дела.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного решения и постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для их отмены при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых актов не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Новое» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Новое» в пределах санкции части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьей 4.1-4.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а вынесенные должностным лицом и судом решения являются законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 февраля 2020 года и постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 № 372/ДЛХ от 26.11.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Новое» – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Новое» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья