УИД 38MS0097-01-2024-005756-28 (№ 12-155/2024) 

РЕШЕНИЕ

29 октября 2024 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу представителя администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 05.09.2024 о назначении администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо - администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 

На указанное постановление поступила жалоба от администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, в которой представитель просил постановление отменить. В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что при исследовании материалов дела, судом не обращено внимание на то, что органы местного самоуправления вправе решать вопросы лишь при условии соблюдения требований бюджетного законодательства. Согласно постановлению администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О силах гражданской обороны и поддержании их в постоянной готовности к действиям на территории Белореченского муниципального образования» структурным подразделением, занимающимся пожаротушением и поисково-спасательными работами в условиях войны или военных действий на территории Белореченского муниципального образования является 

<

данные изъяты>. Кроме того, администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области категории по гражданской обороне не имеет.

Законный представитель или защитник Администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела в полном объёме соблюдены. 

В соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных судье следует, что при проведении выездной проверки установлено не выполнение предусмотренных обязанностей в области гражданской обороны, а именно: не накоплены запасы заблаговременно в мирное время; не определена в целях гражданской обороны номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; не осуществляется контроль за созданием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; не разработаны программы курсового обеспечения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности; не создана материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в области гражданской обороны; не ведутся документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; не обеспечено сопряжение муниципальной системы оповещения с региональной системы оповещения; не определена общая потребность в объектах гражданской обороны; не ведется строительство объектов гражданской обороны; не создана муниципальная пожарная охрана; не организовано тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время; не организовано заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров; не проведен расчет ограждающих и несущих конструкций заглубленных помещений на фугасное и осколочное действие обычных средств поражения. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а также дополнительно проверенных судом апелляционной инстанции в судебном заседании, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), где перечислены все выявленные нарушения. 

При вынесении постановления приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения административного дела и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Документальных доказательств отсутствия вины администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области на момент совершения административного правонарушения, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области категории по гражданской обороне не имеет, судом отклоняется, поскольку организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне относится к вопросам местного значения данного муниципального образования. 

Согласно пункту 26 статьи 4 Устава Белореченского муниципального образования к вопросам местного значения относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Нарушенные Администрацией нормы и требования эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установлены: Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановлением Правительства Российской Федерации № 379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; Положением о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; Постановлением Правительства Российской Федерации № 841 от 02.11.2000 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица, судьей не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление о привлечении администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, документально не подтверждены, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы при рассмотрении дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 05.09.2024 о назначении администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Ю. Дятлов