Дело № 5-100/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 04 июля 2019 года 

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Техносервис» (ООО «Техносервис»), юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, 

УСТАНОВИЛ:

12.04.2019 года в 20 часов 40 минут в ходе внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, проведенной на основании распоряжения врио начальника ОВМ ОМВД РФ по Октябрьскому району ФИО1 от 12.04.2019, по месту нахождения полевого стана, расположенного примерно в двух километрах севернее с. Синельниково-1 юридическое лицо ООО «Техносервис» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР Чэнь Ицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности (разрешения на работу), чем допустило нарушение п.4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

По результатам административного расследования 10.06.2019 года в отношении юридического лица ООО «Техносервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица директор ООО «Техносервис» ФИО2 и защитник Самаркин А.Ю. в судебном заседании указали на факт признания юридическим лицом правонарушения, на его допущение в силу самостоятельного, без ведома ООО «Техносервис», волеизъявления Чэнь Ицзюнь, который нанял автомобиль и привлек к сбору сырья для работы ООО «Техносервис» иных иностранных граждан, в нерабочее время. Ранее к административной ответственности ООО «Техносервис» не привлекалось, выявленные нарушения устранены, в частности гражданин КНР Чэнь Ицзюнь после оформления разрешения на работу, в связи с состоянием здоровья выехал в КНР.

Участвующее в рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтвердил обстоятельства совершения ООО «Техносервис» правонарушения, указав, что правонарушение выявлено при выездной проверке, проведенной в рамках осуществления государственного контроля за исполнением миграционного законодательства РФ. При проверке ООО «Техносервис» по учетным базам сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не найдено. Полагает, что действиями ООО «Техносервис», образующими состав вменяемого правонарушения, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба, не причинено. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

12.04.2019 года в 20 часов 40 минут по месту нахождения полевого стана, расположенного примерно в двух километрах севернее с. Синельниково-1 сотрудниками ОВМ ОМВД РФ по Октябрьскому району выявлен гражданин КНР Чэнь Ицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ЕЕ7836008, прибывший в РФ 28.02.2019 через пункт пропуска «Краскино» по визе №, с целью поездки «коммерческая», который на момент проведения проверочного мероприятия осуществлял трудовую деятельность по сбору полиэтиленовой пленки для последующей переработки, на полевом стане, не имея разрешения на работу.

Результаты проверки зафиксированы административным органом в акте от 22.04.2019 года №.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 07.05.2019 дела административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено проведение административного расследования.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт того, что гражданин КНР Чэнь Ицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту нахождения полевого стана, расположенного примерно в двух километрах севернее с. Синельниково-1, осуществлял трудовую деятельность, будучи привлеченным к таковой ООО «Техносервис», не имея разрешения на работу, подтверждается объяснением гражданина КНР Чэнь Ицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 года, согласно которому он привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, за осуществление трудовой деятельность, а именно сбора полиэтиленовой пленки для последующей переработки, вступившим в законную силу 23.04.2019. 

Устанавливая лицо, ответственное за соблюдение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов административного расследования совместно с гражданами КНР и гражданами Узбекистана Чэнь Ицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, прибывший в РФ 28.02.2019 через пункт пропуска «Краскино» по визе №, с целью поездки «коммерческая», коммерческой деятельностью не занимался, а на момент проведения проверочного мероприятия осуществлял трудовую деятельность по сбору полиэтиленовой пленки для последующей переработки, не имея разрешения на работу, на территории полевого стана, расположенного примерно в двух километрах севернее с. Синельниково-1 Октябрьского района Приморского края. 

Из объяснения гражданина КНР Чэнь Ицзюнь следует, что он работает в компании «Техносервис», которая занимается переработкой полиэтиленовой пленки. Компания находится по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, ООО «Техносервис», осуществляя производственную деятельность, привлекло гражданина КНР Чэнь Ицзюнь к трудовой деятельности по сбору сырья в отсутствие у последнего разрешения на работу. Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой одним из видов деятельности ООО «Техносервис» является производство изделий из пластмасс, обработка отходов и лома пластмасс; договором безвозмездного пользования производственным помещением от 01.01.2019, из содержания которого усматриваются обстоятельства передачи в аренду ООО «Техносервис» здания по адресу: 

<

адрес>А, на срок 11 месяцев, объяснениями ФИО4, Н.И., К.Н., Т.Ш., У.Б., согласно которым они работают в компании «Техносервис», которая находится по адресу: 

<

адрес>, занимались сбором полиэтиленовой пленки на полевом стане вблизи 

<

адрес>-1; объяснениями владельцев земельного участка и автомобиля, используемых указанными гражданами для сбора полиэтиленовой пленки, С.Т. и А.А., которые иностранных граждан к трудовой деятельности, в том числе посредством передачи принадлежащего им имущества, не привлекали; рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району ФИО3

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «Техносервис» является лицом, привлекающим иностранного гражданина Чэнь Ицзюнь к осуществлению трудовой деятельности по сбору полиэтиленовой пленки для последующей переработки, и именно на него пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения. 

Представленные в материалы дела доказательства, которые суд полагает в обоснование данного вывода, не содержат противоречий, согласуются между собой и с другими доказательствами, представленными административным органом, и не оспариваются представителем юридического лица в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Техносервис» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав.

При назначении наказания ООО «Техносервис» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера охраняемых законом правоотношений, связанных с обеспечением режима пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, на которые имело место посягательство ООО «Техносервис», оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает. 

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Техносервис» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет статус малого предприятия, согласно протоколу об административных правонарушениях – ранее не подвергалось административному наказанию. Сведения о причинении правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в материалы дела не представлены. Приведенные обстоятельства, с учетом отношения юридического лица к содеянному, свидетельствует о наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены назначаемого ООО «Техносервис» административного штрафа предупреждением. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Техносервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по факту привлечения иностранного гражданина Чэнь Ицзюнь к трудовой деятельности), и с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края. 

Судья С.А. Кандыбор