Дело №2-681/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 

Новгородской области 13 июля 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Зориной М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Старорусский агротехнический колледж» и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Учреждение) зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы во время прохождения курсов повышения с 05 января 2000 года по 14 января 2000 года; с 31 января 2000 года по 10 февраля 2000 года; с 20 марта 2000 года по 29 марта 2000 года; с 19 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года; с 20 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года; с 24 января 2005 года по 26 января 2005 года; с 26 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года; с 14 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - 31 марта 2017 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в период с 1 сентября 1997 года по 26 марта 2003 года она работала в Дубовицкой муниципальной (полной) общеобразовательной школе учителем истории; с 01 сентября 1998 года - заместителем директора по учебно-воспитательной работе; с 31 августа 2002 года - учителем истории. С 27 марта 2003 года по настоящее время работает в ОА ПОУ «Старорусский агротехнический колледж». С 27 марта 2003 года по 30 августа 2004 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 31 августа 2004 года преподавателем истории. 31 марта 2017года она обратилась в Учреждение с заявлением о назначении трудовой пенсии по страсти в связи с наличием специального стажа. В назначении пенсии было отказано, в льготный стаж не были включены спорные периоды работы. 

Определением суда от 29 мая 2017 года в качестве соответчика привлечено областное автономное профессиональное образовательное учреждение Старорусский агротехнический колледж (ОА ПОУ «Старорусский агротехнический колледж»).

Определением суда от 22 июня 2017 года в качестве соответчика привлечено муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» г.Старая Русса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В письменных возражениях на исковое заявление Учреждение просит в исковых требованиях ФИО1 отказать

Учреждение, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» г.Старая Русса, ОА ПОУ «Старорусский агротехнический колледж» извещены о дате, времени и месте судебного заседаний, заявления об отложении судебного заседания не поступило.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии соответчиков. 

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 19 п.1, п.2 и 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школы всех наименований; образовательные учреждения среднего профессионального образования … колледжи всех наименований. 

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): … лицей.

31 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением от 12 апреля 2017 года № было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Дубовицкой муниципальной (полной) общеобразовательной школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 05 января 2000 года по 14 января 2000 года; с 31 января 2000 года по 10 февраля 2000 года; с 20 марта 2000 года по 29 марта 2000 года; периоды работы в областном автономном профессиональном образовательном учреждении «Старорусский агротехнический колледж», в том числе, с 19 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года; с 20 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года; с 24 января 2005 года по 26 января 2005 года; с 26 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года; с 14 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года, так как вышеуказанные периоды отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда или менее 1,0 ставки.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 сентября 1997 года истец принята в Дубовицкую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу (далее - Школа) на должность учителя истории; с 1 сентября 1998 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. На основании Указа Президента РФ от 25 мая 1999 года №651 Школа переименованы в муниципальную среднюю общеобразовательную школу д. Дубовицы. Приказом № от 31 августа 2002 года ФИО1 переведена на должность учителя истории, 26 марта 2003 года уволена в связи с переводом.

27 марта 2003 гола ФИО1 принята в порядке перевода в государственное учреждения начального профессионального образования «Агролицей №25» заместителем директора по учебно-воспитательной работе; 31 августа 2004 года переведена преподавателем истории. 29 января 2010 года тип, вид и название учреждения изменены - областное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования «Агролицей №25»; 01 июля 2013 года тип, вид и название учреждения изменены на областное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Старорусский агротехнический колледж; которое 01 апреля 2014 года в областное автономное профессиональное образовательное учреждение Старорусский агротехнический колледж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Норма о сохранении за работников места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством, содержалась и в Кодексе Законов о труде Российской Федерации (статья 112). 

Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законом о труде РСФД, действовавшего до 1 февраля 2002 года - рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в Школе подтверждается копией приказа от 28 января 2008 года №, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках в период работы ГОУ НПО «Агролицей №25», ОАОУ НПО «Агролицей №25» подтверждается, начисление заработной платы за указанные периоды: копией приказа от 19 мая 2003 года №; от 17 ноября 2003 года №; от 16 декабря 2004 года №; от 21 января 2005 года №; от 27 октября 2005 года №№ № от 25 февраля 2010 года; № от 13 апреля 2010 года, табелями использования рабочего времени и подсчета заработка, табелями учета рабочего времени, свидетельствами о повышении квалификации.

Приказом от 5 января 2000 года № ФИО1 на основании справки-вызова предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы с 5 января по 14 января 2000 года; приказом от 17 марта 2000 года № ФИО1 на основании справки-вызова предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы с 20 марта по 29 марта 2000 года. Дипломом, выданным Новгородским государственным университетом ими Ярослава Мудрого подтверждается присуждение ФИО1 решением Государственной аттестационной комиссии от 26 мая 2001 года квалификации «менеджер» по специальности «Менеджмент в социальной сфере».

В связи с тем, что указанные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время прохождения курсов повышения квалификации и командировок в период работы в в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» с 05 января 2000 года по 14 января 2000 года; с 31 января 2000 года по 10 февраля 2000 года; с 20 марта 2000 года по 29 марта 2000 года; в периоды работы областном автономном профессиональном образовательном учреждении «Старорусский агротехнический колледж» с 19 мая 2003 года по 23 мая 2003 года; с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года; с 20 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года; с 24 января 2005 года по 26 января 2005 года; с 26 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года; с 14 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 31 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 18 июля 2017 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева