Дело №12-522/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах Территориального управления Росимущества в Ульяновской области на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Наказание назначено в виде предупреждения.

Существо правонарушения выразилось в том, что ТУ Росимущества в Ульяновской области не сообщило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ Центр занятости населения г. Ульяновска о принятии решения о сокращении штата работников с ДД.ММ.ГГГГ. Сообщило только ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, руководитель ТУ Росимущества в Ульяновской области ФИО1 в интересах Управления обратился в суд с жалобой о его пересмотре, отмене и прекращения производства по делу за отсутствием состава данного административного правонарушения. Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, получив ДД.ММ.ГГГГ уведомление Центра занятости населения о нарушении п.2 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», вопреки установленному ст.28.5 КоАП РФ сроку, составило протокол об административном правонарушении лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом, административное расследование не проводилось. Кроме того, мировой судья при принятии решения не учел тот факт, что состав вменяемого административного правонарушения имеет место быть в том случае, когда работодатель уволит работника в срок до двух месяцев с момента уведомления Центр занятости населения. Данный вывод следует из самой нормы, предусмотренной ст.25 Закона. Считает, что если ЦЗН г. Ульяновска получило соответствующее уведомление ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ никто из предполагаемых к сокращению работников уволен не был, то ТУ выполнило свою обязанность по недопущению нарушения прав трудящихся. Тем более, трудовое законодательство определяет минимальный срок уведомления работника до увольнения – два месяца, а максимальный срок законом не определен.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и мете рассмотрения ТУ Росимущества в Ульяновской области участие представителя либо защитника не обеспечило, ходатайство об отложении рассмотрении жалобы не предоставило, в связи с чем суд принимает решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав также представленные в суд материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Вывод мирового судьи о виновности Управления образования мэрии г. Ульяновска в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. 

В соответствии с ч.2 ст.25 закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Судом установлено, что в связи с поступившим 30.03.2017 в адрес ТУ Росимущества в Ульяновской области поручением от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ТУ Росимущества в Ульяновской области было принято решение о сокращении штата с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как верно указано в постановлении мирового судьи, в органы службы занятости о принятом решении ТУ Росимущества в Ульяновской области обязано было сообщить не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующее уведомление в письменной форме посредством факсимильной связи было направлено в ОГКУ ЦНЗ г. Ульяновска только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ч.2 ст.25 Закона.

Что касается доводов жалобы от нарушении срока составления протокола, то срок, предусмотренный ч. 2 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не влечет отмену постановлений судов.

Остальные доводы заявителя в жалобе были предметом судебного разбирательства мировым судьей, они изучены, им дана надлежащая оценка.

Действиям указанного юридического лица мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом, ТУ Росимущества в Ульяновской области назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде предупреждения. Оснований для освобождения его от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Территориального управления Росимущества в Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.В. Сайдяшев