<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Захаренкова А.А., 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского круга Ревда о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Ревда и просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

13.01.2020 в судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования и просила признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой жом общей площадью 299,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 126). 

В обоснование своих требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1623 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок перешел в собственность истца в порядке наследования от умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, а также на основании соглашения о разделе наследственного имущества от 28.12.2018. В 1991 году ФИО3 был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, в соответствии с которым в период с 1991 года по 1994 год им был построен жилой жом общей площадью 299,4 кв.м. Индивидуальный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждает Схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, являющаяся частью технического плана. Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как ФИО3 после постройки дома в 1994 году не было произведено действий по оформлению завершенного строительства. Истец после оформления прав на земельный участок предприняла все зависящие от нее меры по легализации расположенного на нем жилого дома. Она заказала кадастровые работы по изготовлению технического плана дома, обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако уведомления истца было оставлено ответчиком без рассмотрения по причинам от нее не зависящим. Причиной отказа в рассмотрении документов истца послужило то, что ранее ответчик не выдавал на строительство дома ни разрешения на строительство, ни согласовывал уведомления о планируемом строительстве. Тем не менее, ФИО3 в 1991 год были оформлены документы, предусмотренные действующим в то время законодательством, для строительства индивидуального жилого дома. Дом был построен в предусмотренный п. 5 Договора от 01.04.1991 срок, но по неизвестным причинам не введен ФИО3 в эксплуатацию. Уже длительный период времени с 1994 года дом используется по назначению, к нему подведены газ и электричество. Сохранение самовольной постройки существенно не нарушает градостроительные и строительные норма и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением специалиста №и-19 от 18.11.2019 о соответствии строительным нормам и правилам, предъявленным к объектам индивидуального жилищного строительства, возведенного жилого жома, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

адрес>. 

Истец по вызову суда не явилась, надлежащим образом была извещена о судебном заседании в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной повестки и телефонограммой (л.д. 132, 137). Представитель истца направила в суд ходатайство, согласно которому просила рассмотреть дело отсутствие стороны истца (л.д. 138). 

Представитель ответчика Администрации городского округа Ревда по вызову суда не явился, надлежащим образом был извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной повестки (л.д. 133), представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 135), а также письменный отзыв, из которого следует, что при обращении в Администрацию истцом не был представлен документ, в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, а именно уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В связи с вышеизложенным, было принято решение о возврате истцу уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов без рассмотрения. Кроме того, договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 01.04.1991 не является действующим на сегодняшний день, так как согласно пункту 5 данного договора, к строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения отдела архитектуры и градостроительства на производство работ. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от отдела архитектуры и градостроительства горисполкома, то есть 01.04.1994. Также в указанном договоре предусматривалось строительство из доброкачественного материала жилого одноэтажного кирпичного дома полезной площадью 90,89 кв.м., в том числе жилой 60,60 кв.м., на земельном участке в 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> площадью 800 кв.м. Однако согласно техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства, выполненному кадастровым инженером, здание состоит из 2 этажей, площадь здания составляет 299,4 кв.м. Таким образом, параметры построенного объекта также не соответствуют параметрам, указанным в договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 01.04.1991. На сегодняшний день, по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1623 кв.м. На территории городского округа Ревда действуют Правила землепользования и застройки городского округа Ревда Свердловской области, утвержденные решением Думы городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила). Согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на территориальной зоне «Ж-1 – Зона индивидуальных жилых домов». В данной зоне установлен следующий перечень предельных (максимальных и (или) минимальных) размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от строений – 5м; минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения – 3 м.. Однако, в уведомлении об окончании строительства на схематическом изображении построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке указаны следующие расстояния: отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до передней границы составляет 3 м.; отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границ соседнего участка составляют 1 м. и 3 м. Таким образом, установленные в настоящее время предельные параметры не соблюдены. Исковые требования о признании за истцом права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 299,4 кв.м. ответчик оставляет на усмотрение суда (л.д. 119-122).

Суд, исследовав представленные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

15.02.1991 отцу истца - ФИО3 был произведен отвод земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> под индивидуальное строительство жилого дома на основании решения исполкома Ревдинского горсовета от 14.02.1991 № 80 (л.д. 24).

Истец с 26.07.2019 является собственником земельного участка с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (выписка ЕГРН на л.д. 116-118). Право собственности на указанный земельный участок приобретено истцом в порядке наследования по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО3 (л.д. 12), а также на основании соглашения о разделе наследственного имущества от 28.12.2018 (л.д. 13-20). 

Постановлением Администрации городского округа Ревда № от 28.05.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1623,00 кв.м., образованного путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1551 кв.м. и земельного участка, площадью 72 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок - зона жилых домов усадебного типа Ж-1 (л.д. 150).

08.07.2019 между Администрацией ГО Ревда и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, и земельного участка, находящегося в собственности, согласно которому образован новый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1623 кв.м.; истцом произведена оплата по соглашению № от 08.07.2019 в сумме 4 091, 36 рублей (л.д. 151, 152).

01.04.1991 отцом истца ФИО3 с органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Ревдинского Совета народных депутатов был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, в соответствии с которым в период с 1991 года по 1994 год без получения соответствующего разрешения он возвел на земельном участке жилой дом общей площадью 299,4 кв.м. (договор от 01.04.1991 на л.д. 21-23, технический план дома на л.д. 28-52).

13.11.2019 истец обратилась в Администрацию городского округа Ревда с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 153-156), которое было возвращено истцу, по причине отсутствия документа, в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства (ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а именно уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или разрешения на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 75).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, отец истца возвел спорный жилой дом без соответствующего разрешения на строительство. 

Вместе с тем, истцом предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, истец обращался в Администрацию городского округа Ревда по вопросу об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, в данное уведомление было возвращено истцу.

Кроме того, как уже было отмечено выше, 01.04.1991 отцом истца ФИО3 с органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Ревдинского Совета народных депутатов был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома площадью 90, 89 кв.м. на праве личной собственности на отведенном земельном участке. 

Вопрос о легализации данного сооружения не возможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам, и правилам. 

В подтверждение безопасности постройки истцом представлено заключение №и-19 от 18.11.2019 (л.д. 76-96) выполненное специалистом ООО «Независимая экспертиза». В соответствии с указанным заключением здание общей площадью 299,4 кв.м., расположенное на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам недвижимости. Техническое состояние конструктивных элементов здания соответствует требованиям действующих нормативных документов в строительстве: градостроительным, СНиП, СП, СанПиН и ГОСТ, изданным Госстроем СССР, Госстроем России и Минстроем России на примененные материалы, изделия и конструкции и согласно СП 13-102-2003 оценивается как «Исправное и работоспособное состояние». Строительные конструкции здания, находятся в нормативном техническом состоянии: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в нормативной документации значениям с учетом пределов из изменения. В соответствии с СНиП 12-01-2004, здание общей площадью 299,4 кв.м., расположенное на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, является законченным строительством объектом. Техническое состояние здания соответствует требованиям противопожарной защиты, изложенным в СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здание общей площадью 299,4 кв.м., расположенное на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья граждан. Здание общей площадью 299,4 кв.м., расположенное на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Указанное заключение у суда сомнений не вызывает, никем не оспорено, свидетельствует о том, что возведенный объект не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельного участка. 

Согласно представленным доказательствам спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию.

Ответчиком в отзыве на иск приведены доводы о несоответствии спорного жилого дома действующим Правилам землепользования и застройки городского округа Ревда, утвержденным решением Думы городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отступа дома от северно-восточной границы смежного земельного участка менее чем на 3 метра. 

Однако, Правила землепользования и застройки городского округа Ревда были утверждены Решением Думы городского округа Ревда от 29.05.2019, то есть позднее, чем построен дом истца, следовательно, не распространяют свое действие на спорный объект. Так, из технического плана, подготовленного кадастровым инженером и представленного истцом в материалы дела следует, что индивидуальный жилой дом построен в 1994 году. Указанный вывод сделан специалистом после детального обследования объекта. Кроме того, согласно Схеме границ земельного участка и плану земельного участка от 2008 года, на земельном участке в 2008 году уже находился и эксплуатировался жилой дом (л.д. 148, 149). 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание представленные документы, суд считает, что требования истца о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку постройка возведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие документа, в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, к получению которых истец предпринимал меры.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского круга Ревда о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: А.А. Захаренков

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>