Дело № 12-62/2019

Решение

г. Усинск 30 мая 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А., 

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

с участием:

представителя потерпевшего - ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1,

представителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО2,

защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ООО СТК «Северный Альянс» ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО СТК «Северный Альянс» на постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 27.02.2019, которым ООО СТК «Северный Альянс» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, 

Установил:

Постановлением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 27.02.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, ООО СТК «Северный Альянс» (далее Общество) назначено наказание в размере 100 000 рублей. Согласно описательно-мотивировочной части постановления, дд.мм.гггг. в дд.мм.гггг. сотрудниками ООО «Усинская Тепловая Компания» (далее ООО «УТК» либо Потерпевший) выявлено самовольное (безучетное) использование ООО СТК «Северный Альянс» теплоносителя. 

Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в Усинский городской суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что наличие вентиля, вмонтированного в сеть, не свидетельствует о самовольном подключении и использовании тепловой энергии, поскольку тепловая сеть Общества является тупиковой, вентиль был установлен с момента монтажа сети, и использовался для стравливания воздуха при завоздушивании сети, о чем было известно поставщику тепловой энергии - ООО «Усинская Тепловая Компания».

В судебном заседании защитник ООО СТК «Северный Альянс» пояснила, что Общество признает факт самовольной установки вентиля, и просила применить в отношении ООО СТК «Северный Альянс» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения. 

Представитель Потерпевшего в судебном заседании настаивала на привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, полагая необоснованными доводы защитника о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Потерпевшему в результате самовольной установки вентиля, предназначенного для слива сетевой воды, был причинен ущерб в виде несанкционированного разбора сетевой воды.

Представитель Печорского управления Ростехнадзора пояснил, что факт несанкционированной врезки вентиля подтвержден материалами дела об административном правонарушении. Его установка, помимо причинения ущерба Потерпевшему в виде потери сетевой воды, создавала также угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, с наложением административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 4, 4.1 и 29 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии; бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. работниками ООО «Усинская Тепловая Компания» дд.мм.гггг. было выявлено самовольное(безучетное) использование теплоносителя на производственной базе ООО СТК «Северный Альянс», расположенной по адресу: ..., путем врезки вентиля диаметром 25 мм в тепловые сети ООО «Усинская Тепловая Компания».

дд.мм.гггг. комиссией ООО «УТК» в составе: ведущего инженера тепловой инспекции ФИО №1, контролера тепловой инспекции ФИО №2, слесаря по тепловым сетям котельной № УРК и ТС ФИО №3 с участием генерального директора ООО СТК «Северный Альянс» ФИО №3 составлен акт о выявлении незаконной врезки в тепловые сети на территории производственной базы по адресу: ..., вентиля диаметром 25 мм. Согласно пояснениям ФИО №3, отраженным в акте, вентиль был установлен для очистки тепловой сети. Этой же комиссией дд.мм.гггг. составлен акт № о несанкционированном разборе сетевой воды, согласно которому, помимо выявления незаконной врезки вентиля для слива воды, также был обнаружен факт слива сетевой воды.

Согласно договору № на отпуск и потребление тепловой энергии, заключенному дд.мм.гггг. между ООО «УТК» и ООО СТК «Северный Альянс» теплоснабжающая организация обязуется через присоединенную сеть обеспечивать абонента тепловой энергией, а абонент обязуется соблюдать режим потребления тепловой энергии (п. 1.1). Теплоснабжающая организация имеет право применять меры, предусмотренные договором и действующим законодательством РФ, в случае нарушения абонентом условий договора (п. 2.7), осуществлять контроль над соблюдением абонентом заданных режимов теплопотребления и состоянием учета тепловой энергии и теплоносителя путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования абонента (п. 2.8).

В соответствии с положениями пунктов 3.6, 3.7, 3.8 договора от дд.мм.гггг. № соблюдать расходы сетевой воды и утечки не более установленных договором нормативов, возвращать сетевую воду в установленном количестве и качестве, не допускать утечки и водоразбора. 

В случае нарушения абонентом пунктов 3.6, 3.7, 3.8 договора, абонент уплачивает стоимость израсходованной сетевой воды по утвержденным теплоснабжающей организацией расценкам (п. 8.4 договора от дд.мм.гггг. №).

На основании вышеуказанных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о самовольном (безучетном) использовании ООО СТК «Северный Альянс» теплоносителя, верно квалифицировав действия Общества по ст. 7.19 КоАП РФ. 

Наказание ООО СТК «Северный Альянс» назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи от 27.02.2019, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Доводы защитника Общества о возможности замены назначенного административного наказания в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем судебном заседании объективного подтверждения не получили.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопреки доводам защитника, не имеется оснований не доверять содержанию акта № от дд.мм.гггг. о фиксации факта слива сетевой воды. Неправильный расчет в направленной ООО «УТК» в адрес Общества дд.мм.гггг. претензии размера причиненного ущерба, с учетом положений договора от дд.мм.гггг. №, не может являться основанием для вывода о недоказанности его причинения. 

При таких обстоятельствах оснований для изменения обжалуемого постановления и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска, от 27.02.2019, которым ООО СТК «Северный Альянс» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО СТК «Северный Альянс»– без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить в Печорское управление Ростехнадзора, ООО «Усинская Тепловая Компания», ООО СТК «Северный Альянс».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Попов