Дело № 2-434/2024

24RS0017-01-2023-003079-46 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО3 была лишена родительских прав решением суда от 23.04.2007, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 19.02.2007 истец была передана под опеку ФИО4 и поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 17.08.2010 ФИО4 освобождена от обязанностей попечителя, а истица передана на полное государственное обеспечение в КГКУ «Ачинский детский дом №1», после обучалась в КБПОУ «Ачинский механико-технологический техникум». До 19.12.2006 ФИО1 проживала с матерью в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое в 2006 году было повреждено в результате пожара и являлось непригодным для проживания. Постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 06.11.2011 за истицей было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: с Копьево, 

<

адрес>, собственником которого являлась ФИО3 Однако решение органа местного самоуправления о закреплении за ней права пользования данным жилым помещением необоснованно, поскольку ФИО1 в вышеназванное помещение никогда не вселялась, оно было закреплено за ней в период нахождения под опекой, после лишения матери родительских прав, наличие закрепленного жилья препятствовало постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем. По результатам проверки прокуратуры Республики Хакасия 11.10.2022 постановление о закреплении за ФИО1 вышеназванного жилья было отменено. 

28.05.2021 Министерство образования Красноярского края отказало ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями вследствие достижения возраста 23-х лет. ФИО1 не согласна с указанным решением, поскольку до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, так как администрацией Орджоникидзевского района было принято незаконное решение о закреплении за ней жилого помещения, обязанность по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, не исполнена. С 2010 года она проживает в г. Красноярске, до достижения возраста 23-х лет в органы опеки и попечительства Красноярского края и Республики Хакасия не обращалась, поскольку не знала о закреплении за ней жилого помещения, полгала, что включена в список детей – сирот, нуждающихся в жилом помещении, о закреплении за ней жилья узнала только 12.07.2022 из ответа прокуратуры Красноярского края. В связи с изложенным ФИО1 просит суд признать приказ Министерства образования Красноярского края №311-11-05 от 28.05.2021 незаконным, обязать ответчика включить её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23-х лет и подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить, пояснив суду, что до достижения 14 лет проживала вместе с тетей опекуном ФИО4, в 14 лет попала в приют, где прожила около года, после чего в 15 лет ее направили в Ачинский детский дом, где она проживала до 16 лет, впоследствии с 17 до 19 лет училась в техникуме г. Ачинска и проживала в общежитии; в 17-18 лет устно обращалась в опеку г. Ачинска по поводу жилья, ей сказали, что она не состоит на учете, письменно по данному вопросу она не обращалась; в 19 лет приехала в г. Красноярск, по поводу постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и получения жилья никуда не обращалась, впервые обратилась только в 2021 году. 

Представитель ответчика министерства образования Красноярского края – ФИО2 (доверенность от 01.11.2023 сроком по 31.12.2024) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что по смыслу норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет. Истица достигла возраста 18 лет 09.11.2012, а 09.11.2017 достигла 23-летнего возраста, наличие за ней закреплённого права пользования жилым помещением в период с 09.11.2012 до 09.11.2017, т.е. с момента совершеннолетия до достижения возраста 23-х лет не являлось препятствием для обращения с заявлением истца или его законного представителя с заявлением о включении в список, поскольку данная норма действовала лишь до совершеннолетия ФИО1 Впервые с заявлением о включении в список истица обратилась в возрасте 27 лет, через 9 лет после достижения совершеннолетия, в связи с чем приказом министерства образования Красноярского края от 28.05.2021 №311-11-05 ей было отказано во включении в список. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших ее обращению в компетентные органы по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет, не представлено, оснований для обеспечения истца жилым помещением по категории детей – сирот нет, кроме того истица пропустила срок для обжалования вышеуказанного приказа.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В силу положений ст. 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 9 вышеприведенной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка»).

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 2).

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23 летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении о помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с справкой о рождении №№ ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении IV – БА № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО5 (отец) и ФИО3 (мать), сведения об отце внесены со слов матери.

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 23.04.2007, вступившим в законную силу 28.05.2007, ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, на содержание дочери в пользу опекуна взысканы алименты в размере ? части заработка с 19.03.2007 до совершеннолетия ребенка.

Постановлением администрации муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия от 19.02.2007 №60 опекуном несовершеннолетней ФИО1 была назначена ФИО4, пунктом 2 постановления закреплено поставить несовершеннолетнюю ФИО1 на учет на получение жилого помещения вне очереди.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 17.08.2010 №925 ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетней ФИО1, несовершеннолетняя определена на полное государственное обеспечение в государственное учреждение.

Постановлением администрации муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия от 06.05.2011 №270 за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 28.12.2011 №74 несовершеннолетняя ФИО1 (в возрасте 17 лет) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия на основании обращения ФИО1 проведена проверка вышеназванного постановления о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что мать ФИО1 лишена родительских прав решением суда от 23.04.2007, ФИО1 в названное жилое помещение не вселялась, в период с 07.12.2010 по 29.08.2011 являлась воспитанницей и проживала в КГКОУ «Ачинский детский дом №1», по окончании 9 классов выбыла в Ачинский механико – технологический техникум для дальнейшего обучения, поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери ФИО3, не влечет за собой приобретение ФИО1 права пользования данным жилым помещением, в связи с чем закрепление за несовершеннолетней ФИО1 данного жилого помещения незаконно, прокурором района 18.08.2022 на вышеуказанное постановление принесен протест.

Постановлением №495 от 11.10.2022 признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия от 06.05.2011 №270 о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Из справок, выданных Копьевским сельсоветом 08.02.2007, 29.12.2020 следует, что ФИО3 проживала на территории Копьевского сельсовета по адресу: 

<

адрес>2 с дочерью ФИО1 и сыном ФИО6; 19.12.2006 в жилом помещении по указанному адресу произошел пожар, в результате которого был поврежден жилой дом и домашнее имущество, погибли люди. Договор социального найма жилого помещения с семьей ФИО3 не заключался, ордер с включением несовершеннолетней ФИО1 не выдавался, решение о вселении ФИО3 и ее семьи не принималось, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> муниципальной собственностью не является. 

Согласно справке, выданной главой Копьевского сельсовета 08.02.2007, ФИО1 проживает на территории МО Копьевский сельсовет по адресу: 

<

адрес>2, где 19.12.2006 произошел пожар, в настоящее время квартира не пригодна для проживания, требуется ремонт.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 02.11.2007 следует, что право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ФИО3 возникло на основании договора купли – продажи от 17.09.2007.

Согласно справке, выданной администрацией МО Орджоникидзевский район от 21.02.2007, ФИО1 была поставлена на льготную очередь №434 на получение жилого помещения вне очереди в администрации муниципального образования Орджоникидзевский район.

По информации Управления муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района от 29.12.2020 ФИО1 на учете и в списке в уполномоченном органе Управлении муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, занимающимся ведением списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ранее не состояла и настоящее время не состоит; жилое помещение по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 на территории Орджоникидзевского района не предоставлялось.

Согласно справке УУП ОУУП и ДН ОП №112 МУ МВД России «Красноярское» от 16.03.2021 ФИО1 с 01.02.2020 проживает по адресу: 

<

адрес>383.

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю от 20.12.2020, 10.04.2021, 19.06.2023 за истицей какие – либо объекты недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

По информации отдела по опеке и попечительству администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 19.09.2021 ФИО1 с заявлением об обеспечении ее жилым помещением по категории детей – сирот, либо о включении ее в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением не обращалась.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 28.05.2021 № 311-11-05 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением (дата регистрации муниципальным образованием заявления – 09.04.2021).

Разрешая заявленный спор, суд, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, исходит из того, что до достижения возраста 23 лет лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста.

При обращении с иском в суд ФИО1 ссылается на то, что относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете на получение жилья по льготе, но жилого помещения до настоящего времени не получила, в возрасте 18-19 лет самостоятельно в устном порядке обращалась в отдел опеки администрации г.Ачинска по вопросу о предоставлении жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, где ей сообщили, что на учете она не состоит, письменно по данному вопросу она не обращалась; впервые с письменным заявлением обратилась в администрацию лишь в 2021 году; после получения 12.07.2022 из прокуратуры края ответа узнала о незаконном закреплении за ней жилого помещения, что, по ее мнению, препятствовало ее постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем, до этого полгала, что включена в список детей – сирот нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица достигла возраста 18 лет 09.11.2012 года, 23-х лет - 09.11.2017. На момент признания утратившим постановления администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 06.05.2011 о закреплении за истицей права пользования жилым помещением, а именно - 11.10.2022 ФИО1 было 27 лет, на момент обращения с заявлением в Министерство образования Красноярского края о включении в список детей – сирот, истица находилась в возрасте 27 лет.

При этом наличие закрепленного за ФИО1 права пользования жилым помещением в период с момента наступления совершеннолетия до достижения 23-х лет с 09.11.2012 по 09.11.2017 не являлось препятствием для обращения ее/законных представителей с заявлением о включении ее в список, поскольку данное закрепление действовало лишь до достижения совершеннолетия ФИО1, что также следует из ответа главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 12.10.2022 на протест прокурора, согласно которому постановление администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 06.05.2011 №270 о закреплении за истицей права пользования жилым помещением прекратило свое действие в связи с достижением ФИО1 совершеннолетнего возраста, в связи с чем было вынесено постановление о признании утратившим силу вышеназванного постановления. 

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что истица в установленный законом срок в уполномоченные органы по вопросу включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не обращалась, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для указанного обращения не представлено.

Доказательств обращения истца в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет и до 23 лет не представлено, на таком учете она не состояла, статус такого лица ФИО1 утратила.

Из пояснений истца в суде следует, что в возрасте 18-19 лет она обращалась в органы опеки г. Ачинска по вопросу предоставления жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в то время как совокупностью исследованных доказательств данные обстоятельства своего подтверждения не нашли. 

В материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия была лишена или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права, имелись какие-либо уважительные причины, по которым истец своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 

Внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 года №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», изменения в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные положения содержатся в пункте 17 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». 

Из анализа указанных норм следует, что лицо из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. На основании изложенного, оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья, подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа Министерства образования Красноярского края от 28.05.2021 № 311-11-05, возложении обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.