Дело № 2-18/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Котовск 19 мая 2020 года

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Свиридовой А.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Котовский городской суд с иском (с учетом уточнений от 20.02.2020) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов ее работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА (1 месяц 1 день) и с ДАТА (1 месяц 1 день);

- в должности 

<

данные изъяты> лечебно - оздоровительного центра 

<

данные изъяты> с ДАТА (7 лет 7 месяцев 21 день), 

и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что 06.09.2019, она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением №№_________ от ДАТА г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА (1 месяц 1 день) и с ДАТА (1 месяц 1 день); работы в должности 

<

данные изъяты> лечебно - оздоровительного центра 

<

данные изъяты> с ДАТА (7 лет 7 месяцев 21 день).

С данным решением ФИО1 не согласна по следующим основаниям: 

- курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.п.1,3 ст.69, п.п.1,2 ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только при наличии сертификата специалиста, подтверждающего его квалификации. В соответствии с положениями п.4 ст.196 и ст.187 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников если это является условием выполнения работником определенной деятельности. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие профессионального стандарта или квалификационным требованиям с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации 1 раз в 5 лет является обязательным условием продолжения профессиональной деятельности;

- осуществление трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» подлежат включению в страховой стаж, поскольку в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, входят средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В период действия названного постановления ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> лечебно-оздоровительного центра 

<

данные изъяты>». В ее трудовые обязанности входило: оказание доврачебной медицинской помощи, обследование кожного покрова посетителей бассейна, обеспечение санитарно- эпидемиологического контроля в бассейне. В соответствии с п.1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н (в ред. от 01.08.2014) должность медицинской сестры относится к категории специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.19999г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в разделе 1 «лечебно-профилактические учреждения» указаны в п.15 «Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимися». Лечебно- оздоровительный центр (ЛОЦ) являлся структурным подразделением 

<

данные изъяты>», промышленного предприятия. Основной вид деятельности ЛОЦ – оказание медицинских услуг работникам 

<

данные изъяты>. В период действия постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 ФИО1 продолжала работать 

<

данные изъяты>». Кроме того, часть периода указанной работы (с ДАТА) приходится на действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с ДАТА (4 года 9 месяцев 28 дней) являются страховыми, и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения пенсии по старости досрочно, как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях. С учетом данных периодов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на день обращения за назначением страховой пенсии (06.09.2019) составляет 30 лет 5 месяцев 3 дня.

Определениями судьи от 11.11.2019 и от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ОАО «Алмаз» (в ЛОЦ которого осуществляла свою деятельность истица в один из спорных периодов) и ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска» (л.д.2, 38). 

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась. Ее представитель – адвокат по ордеру №108 от 03.12.2019 (л.д.35) ФИО2 поддержал исковые требования с учетом их уточнений, по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснил, что необходимые документы, подтверждающие деятельность лечебно-оздоровительного центра как учреждения здравоохранения, не сохранились. От поведения ФИО1 не зависела сохранность документов. 

Представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от ДАТА. г. № №_________, указав, что ЛОЦ ОАО «Алмаз» не относился к медицинским учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Представитель третьего лица ОАО «Алмаз» по доверенности ФИО4 пояснила, что документы по деятельности лечебно-оздоровительного центра ОАО «Алмаз»: положение о ЛОЦ, должностные инструкции, не сохранились. Решение по существу поставленных в иске вопросов оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска» в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно иска не представил.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Как следует из положений ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. года №400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно положениям части 1.1. п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона №400 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорный период работы истца в лечебно-оздоровительном центре действовали: 

- с 02.01.1997 по 31.10.1999 включительно – Список утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, которым предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1);

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, которым в графе «должность» предусмотрена должность «медицинской сестры». В графе «наименование учреждений» название учреждения «Лечебно-оздоровительный центр» отсутствует. При этом согласно Правилам утвержденным данным постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной;

- с 01.01.2002 по 28.08.2004 Список утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым в графе «должность» предусмотрена должность «медицинской сестры». В графе «наименование учреждений» название учреждения «Лечебно-оздоровительный центр» отсутствует. При этом согласно Правилам утвержденным данным постановлением Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (пункт 4).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионного законодательству – трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. – страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональные обязанности лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно положениям п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 06.09.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) №№_________ от ДАТА ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. Приняты к зачету 22 года 07 месяцев 2 дня в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА (1 месяц 1 день) и с ДАТА (1 месяц 1 день);

- период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДАТА (7 лет 7 месяцев 21 день). 

Как следует из записей в трудовой книжке №_________. выданной ФИО1 ДАТА г.р., истец ДАТА была принята на работу 

<

данные изъяты> (далее ЛОЦ). ДАТА. ей присвоена профессия 

<

данные изъяты> в ЛОЦ. ДАТА. уволена в связи с переводом в 

<

данные изъяты> ДАТА.принята 

<

данные изъяты> в порядке перевода для обслуживания школ детской поликлиники.

Как следует из архивных справок, выданных ОАО «Алмаз»: №37 от 14.10.2019г. и №49 от 26.11.2019г., ФИО1 с ДАТА по ДАТА. осуществляла медицинскую деятельность в должности 

<

данные изъяты>. Приказом №20 от 19.01.1994г. Котовский завод им. 50-летия СССР переименован в АООТ «Алмаз». Постановлением администрации г.Котовска Тамбовской области от 18.07.1996г. АООТ «Алмаз» переименовано в ОАО «Алмаз» (л.д. 11, 35).

Из копии формы Т2, представленной ОАО «Алмаз», следует, что ФИО1, окончившая 

<

данные изъяты>. по специальности 

<

данные изъяты>, принята на работу медсестрой в ЛОЦ ДАТА. с получением ДАТА. второй профессии 

<

данные изъяты>. Уволена с ДАТА. в связи с переводом в администрацию 

<

данные изъяты> (л.д. 34).

Согласно ответу ОАО «Алмаз» на запрос суда Устав ОАО «Алмаз» за период с 01.01.1997г. по 31.12.2004г. не сохранился. Положение о ЛОЦ и должностная инструкция медсестры ЛОЦ представить не имеется возможности, так как указанные документы находились непосредственно в ЛОЦ. 15.11.2005г. ОАО «Алмаз» по договору купли-продажи передало ЛОЦ физическому лицу. На момент сделки ЛОЦ не осуществлял никакую деятельность, обслуживающего персонала не имел, лиц, ответственных за передачу дел в архив, не имелось (л.д. 45, 88).

Из ответа администрации г.Котовска Тамбовской области от 27.12.2019г. №08.01-25535 следует, что запрашиваемые судом документы в отношении деятельности ЛОЦ ОАО «Алмаз» на хранение в отдел культуры и архивного дела г.Котовска не поступали (л.д.54).

Из ответа ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области» от 17.01.2020г. №5453/12-5456/12 следует, что запрашиваемые судом документы в отношении деятельности ЛОЦ ОАО «Алмаз» за период 1997-2004г.г. на хранение в архив не поступали (л.д.71).

Из Устава ОАО «Алмаз», утвержденного 21.10.1992г. председателем комитета по управлению имуществом Тамбовской области и зарегистрированного администрацией г.Котовска за №170, следует, что основным видом деятельности акционерного общества является производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления (п. 3.2.). Общество осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством (п. 3.3), (л.д. 72-86).

Организационная структура управления Котовским ОАО «Алмаз», утвержденная генеральным директором 17.01.2000г., предусматривала наличие среди прочего лечебно-оздоровительно-центра, находящегося в непосредственном подчинении заместителя генерального директора по производству(л.д.99).

Организационная структура ЛОЦ, утвержденная генеральным директором ОАО «Алмаз» 01.07.1996, предусматривает должность старшей медсестры и врача терапевта (л.д.100).

Из штатной расстановки и штатного расписания ЛОЦ «Алмаз» за 1998- 2000 следует, что штатным расписанием предусмотрено наличие должности медсестры и старшей медсестры. (л.д. 90-98).

Из копии договора купли-продажи недвижимости от 15.11.2005 следует, что ОАО «Алмаз» продало ФИО9. в собственность ЛОЦ, расположенный по адресу: 

<

...>. Одновременно собственнику были переданы документы, позволяющие использовать объект в связи с его назначением (п. 1.4.договора), (л.д. 101-105). Неоднократно направленные по адресу регистрации ФИО10. запросы о предоставлении документов, связанных с деятельностью ЛОЦ, оставлены без ответа (л.д.116, 152, 164, 165, 170, 174).

Из копий пенсионного дела ФИО1 следует, что условия для досрочного назначения страховой пенсии в период ее работы в ЛОЦ «Алмаз» не соблюдены, страховых взносов не производилось (л.д. 130-137).

Согласно справке ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска» №78 от 06.09.2019г. ФИО1 за время работы в ТОГБУЗ находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА (Приказ № 20-к от 13.03.2012г.) и с 20.03.2017 по 20.04.2017 (Приказ №17-к от 09.03.2017г.), (л.д. 18-19, 59-60).

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 667 от 2012г. ФИО1 с 20 марта 2012г. по 20 апреля 2012г. повышала квалификацию в ТОГБОУ СПО «Тамбовский областной медицинский колледж» по программе усовершенствования медицинских сестер процедурных и прививочных кабинетов (л.д. 20).

Согласно удостоверению о повышении квалификации № 2766 от 20.04.2017г. ФИО1 с 20 марта 2017г. по 20 апреля 2017г. повышала квалификацию в ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» по программе усовершенствования медицинских сестер процедурных и прививочных кабинетов (л.д. 23).

Рассматривая требования истицы относительно включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж по следующим основаниям: 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в период работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> в 2012 и в 2017 году она была направлена на курсы повышения квалификации приказами №20к от 13.03.2012 и № 17-к от 09.03.2017г. где находилась с 20.03.2012 по 20.04.2012 и с 20.03.17 по 20.04.2017, после обучения на которых ей выданы соответствующие свидетельства и сертификаты (л.д.18,20-24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если и иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Положениями статьи 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: … при совмещении работы с получением образования; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в силу специфики лечебной деятельности (ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Постановление правительства РФ №291 от 16.04.2012г. «О лицензировании медицинской деятельности» и др.) нахождение на курсах повышения квалификации, учебе по специализации, учебе на сертификационном цикле, необходимо медицинским работникам для осуществления медицинской деятельности, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощью. 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истицы относительно включения в специальный стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры лечебно –оздоровительного центра ОАО Алмаз», суд приходит к вводу об отсутствии каких-либо документов (устава ОАО, положения ЛОЦ, должностной инструкции медицинской сестры и др.) на основе анализа которых можно было провести тождество между поименованными учреждениями здравоохранения утвержденными списками Правительства (см.выше), местом работы истца (ЛОЦ), и выполнявшимися истицей должностными обязанностями в течение рабочего дня. 

Имеющиеся в материалах дела отрывочные сведения представленные ОАО «Алмаз» (штатная расстановка и структура) являются недостаточными для такого вывода и удовлетворения требований истицы в данной части. 

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" суд учитывает, что они должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях"), однако сведения о льготном стаже в период работы истца в ЛОЦ ОАО «Алмаз» отсутствуют.

Рассматривая доводы представителя истца о применении положений Номенклатуры учреждений здравоохранения ввиду тождественности указанного в нем учреждения и ЛОЦ ОАО «Алмаз», суд признает данные доводы не состоятельными по следующим основаниям: действительно, приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в п.15 Примечания указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Однако в данной номенклатуре действующей с 03.12.1999 по 03.06.2003 наименования учреждения здравоохранения «Лечебно-оздоровительный центр» предприятия промышленности отсутствует. Отсутствует он и в Единой номенклатурегосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденной приказомприказом Минздрава РФ от 3 июня 2003 г. N 229 (действующей 14.07.2003 по 27.10.2005). 

С учетом вышеизложенного, период работы истца с 02.01.1997 по 28.08.2004 (7 лет 7 месяцев и 21 день) не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом вышеназванных норм законодательства, исследованных материалов дела, специальный стаж ФИО1 составляет менее 30 лет (а именно, с учетом подлежащих включению периодов прохождения курсов повышения квалификации - 22 года 11 месяцев и 4 дня) что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное), удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДАТА года рождения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ДАТА года (1 месяц 1 день) и с ДАТА (1 месяц 1 день). 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.В.Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2020 

Судья /подпись/ В.В.Федоров