Дело № 2-3459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО3,

30 ноября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 29 января 2017 года № 33/1 ей было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого страхового стажа не менее 6 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6. При этом в стаж не был включен период работы: с 03 октября 1977 года по 01 мая 1996 года – работа в должности лифтера в домоуправлении № 2 Киргорсовета Республики Армения. Так же, указала, что из удостоверения на имя ФИО1 видно, что начиная с 1977 года по 1988 год истец проходила инструктаж и проверку знаний лифтера, согласно требованиям Госгортехнадзора СССР. Согласно «Типовой инструкции для лифтеров, лифтеров-обходчиков, диспетчеров и проводников, обслуживающих лифты», утвержденной Госгортехнадзором СССР 13 октября 1972 г. и «Типовой инструкции для оператора, лифтера по обслуживанию лифтов», утвержденной Госгортехнадзором СССР 29 августа 1986 года - «оператором, лифтером имеют право работать лица не моложе 18 лет, годные по состоянию здоровья, обученные, имеющие соответствующее удостоверение и квалификационную группу по электробезопасности не ниже П». Полагает, что данное удостоверение подтверждает, что она фактически работала в должности лифтера в Домоуправлении № 2 Киргорсовета Республики Армения в период 1977-1988 г.г.

Просит установить факт принадлежности ФИО1 удостоверения № 45 о допущении к обслуживанию в качестве лифтера, выданного на имя Малхасян ФИО4 

Просит признать решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 29 января 2017 года № 33/1 незаконным. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж период работы: с 03 октября 1977 года по 01 мая 1996 года – работа в должности лифтера в домоуправлении № 2 Киргорсовета Республики Армения. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ доверила представлять свои интересы ФИО2, после объявления перерыва до 30.11.2017 года в судебное заседание не явилась, извещена на 30.11.2017 года надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Заявитель полагает, что от установления факта принадлежности ей правоустанавливающего документа (удостоверения № 45 о допущении к обслуживанию в качестве лифтера, выданного на имя Малхасян ФИО4) зависит возможность получения установленных законом пенсионных выплат, а именно назначение страховой пенсии по старости.

Однако, как следует из решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №33/1 от 29.03.2017 года, истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что трудовая книжка от 04.10.1977 года, не была оформлена в соответствии с законодательством РФ, а именно запись об увольнении из Домоуправления №2 Киргорсовета под №1-2 с 01.05.1996 года заверена печатью, которая не соответствует наименованию организации при приеме, кроме того, в записи об увольнении отсутствует ссылка на нормативный акт, в соответствии с которым было произведено увольнение. 

При этом, принадлежность удостоверения № 45 истцу никем не оспаривается, следовательно, от установления факта, о котором просит заявитель, в настоящее время возможность получения ей предусмотренных законом мер пенсионного обеспечения не зависит.

Данное обстоятельство исключает возможность установления судом факта, имеющего юридическое значение, в связи с чем, суд считает необходимым отказать истцу ФИО1 в установлении факта принадлежности ФИО1 удостоверения № 45 о допущении к обслуживанию в качестве лифтера, выданного на имя Малхасян ФИО4 

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

Судом установлено, что 16 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 33/1 от 29 января 2017 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по нормам пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых», по причине отсутствия необходимого страхового стажа не менее 6 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6. Периодов работы, подлежащих зачету в страховой стаж нет. Периоды не подлежащие зачету в страховой стаж: с 03 октября 1977 года по 01 мая 1996 года (18 лет 06 месяцев 29 дней) – работа в должности лифтера в Домоуправлении № 2 Киргорсовета Республики Армения (л.д.11).

В период рассмотрения настоящего дела, 27 октября 2017 года ФИО1 повторно обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 924356/17 от 10 ноября 2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия бессрочно, с 27 октября 2017 года.

С 01 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращения за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 представила трудовую книжку серия 

<

...>, в которой запись № 2 требует уточнения, поскольку запись об увольнении из Домоуправления № 2 Киргорсовета с 01 мая 1996 года заверена печатью, которая не соответствует наименованию организации при приеме, кроме того, в записи об увольнении отсутствует ссылка на нормативный акт, в соответствии с которым было произведено увольнение.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По общему правилу для назначение пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, Административным регламентом, утв. Митруда России от 19.01.2016 № 14н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 о 02.01.2014 г. записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 15 Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в пункте 32 запись о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда был направлен запрос в Республику Армения о подтверждении спорного периода работы ФИО1

В соответствии со статье 22 Закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В связи с тем, что ответы на запрос УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда не поступили в 3-х месячный срок, УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, после получения ответа из Республики Армения, истцом подано заявление в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об установлении и назначении пенсии. С учётом поступивших сведений, УПФ РФ (ГУ) в Краснооктябрьском районе города Волгограда определило право истца на установление страховой пенсии.

Согласно ст. 5 Закона № 400-ФЗ, обращение за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Данное положение корреспондируется с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В связи с этим, УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО5 страховая пенсия установлена с 27 октября 2017 года, то есть с даты обращения с учетом поступивших сведений из Республики Армении, а не с 16 декабря 2016 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение истца осуществляется по нормам действующего федерального законодательства. Соответственно, оснований для признании решения № 33/1 от 29 января 2017 года незаконным установления истцу пенсии с 16 декабря 2016 года, у суда не имеется, так как, по состоянию на указанную дату у ФИО1 отсутствовало документальное подтверждение требуемой продолжительности трудового стажа.

Действующим на момент рассматриваемых событий законодательством, ответчик ограничен специальным сроком для рассмотрения обращения истца о назначении пенсии по старости, который составляет три месяца. При этом приведенное нормативно-правовое регулирование спорных правоотношений не предусматривает возможности продления срока рассмотрения заявления заинтересованного лица о назначении пенсии до получения им или органом пенсионного фонда необходимых сведений. Также не предусмотрено возможности отмены ранее принятого законного решения об отказе в назначении пенсии лицу, который не смог подтвердить свой трудовой стаж. Таким образом возможность пересмотра ранее принятого решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, предусмотрена только в случае, когда такое решение принято ответчиком незаконно и необоснованно. 

Доводы стороны истца о том, что после поступления необходимых документов из Республики Армения право истца на назначение пенсии было подтверждено, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое истцом решение ответчика от 29 марта 2017 года принято законно и обоснованно. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда № от 29 марта 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 30 ноября 2017 года. Мотивированный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Судья: Л.П. Самофалова