УИД: 05RS0041-01-2025-000101-67

Номер дела в суде первой инстанции № 2-130/2025

Судья Айгунова З.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Дело № 33-949/2026

33-9815/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Минтемировой З.А.,

судей Магомедова М.Р. и Францевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаттаевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Социальному фонду России по Республике Дагестан, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по РД ФИО3 на решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова М.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что 07.10.2024 г. обратился в СФР по РД, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением № от 20.01.2025 г. в назначении досрочной пенсии отказано связи с отсутствием необходимого специального стажа, который составляет по сведениям ответчика 24 г. 01 м. 0 дней при необходимых 25 лет.

Период работы с 01.09.1995 г. по 31.12.1999 г. ответчиком исключен из специального стажа ссылаясь на то, что имеется заработная плата, но не указано должность и стаж до регистрации не включен, а тарификационные списки не являются основанием для принятия стажа.

Подтвердить трудовой стаж трудовой книжкой не имелось возможности в связи с тем, что 10 февраля 2022 г. произошло возгорание 

<

.>, что подтверждается справкой МЧС от 03.09.2024 г. № 01-09/24 г. где сгорела вся документация трудовые книжки в том числе.

Период работы исключённый из специального стажа подтверждается также письмом из Министерства образования и науки Республики Дагестан от 28.08.2024 г. исх. № где сообщается о том, что данным архивного фонда Минобрнауки РД в тарификационных списках учителей и иных работников за 1995 по 2000 годы, истец значился 

<

.> с указанием заработной платы.

Решением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2025 г. с учетом дополнительного решения того же суда от 22 июля 2025 г. постановлено:

«Уточненный иск ФИО2 к Социальному фонду России по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Социального фонда России по Республике Дагестан от 20.01.2025 г. № об отказе в установлении ФИО2 досрочной пенсии по старости.

Обязать Социальный фонд России по Республике Дагестан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 07.10.2024 г., засчитав период его работы в качестве 

<

.> в 

<

.>» с 01.09.1995 г. по 31.12.1999 г. в специальный трудовой стаж.

Взыскать с Социального фонда России по Республике Дагестан, в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 (три) тысяч рублей.

В остальной части иска - отказать».

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО3 выражает несогласие с принятым судом решением, считая его незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы указывает, что период с 01.09.1995 по 31.12.1999 гг. исключен из педагогического стажа, т.к. в представленных для проверки ведомостях по заработной плате, не указана должность истца. Тарификационные списки не являются основанием для принятия стажа.

На основании изложенного, просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям оспариваемое решение соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 данного Закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего на дату обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В силу положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 07.10.2024 г. ФИО2 

<

дата> года рождения, обратился в УСФР по РД в Цунтинском районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как педагогическому работнику.

Решением начальника ОУП №, а именно УФСР по РД в Цунтинском районе ФИО2, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа. При расчете пенсии суммарный стаж истца составил меньше допустимого.

В обжалуемом истцом решении также указано, что период работы с 01.09.1995 по 31.12.1999 г.г. исключен из специального стажа т.к. имеется заработная плата, но не указана должность и стаж до даты регистрации не включен, так как тарификационные списки не являются основанием для принятия стажа, и не может быть учтен при назначении пенсии.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя частично исковые требования суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости включения спорного периода работы в специальный стаж истца и назначении истцу пенсии с момента его обращения.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия Верховного Суда Республики Дагестан находит обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период с 01.09.1995 по 31.12.1999 гг. исключен из педагогического стажа, т.к. в представленных для проверки ведомостях по заработной плате, не указана должность истца, а тарификационные списки не являются основанием для принятия стажа, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 22.04.2024 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом первой инстанции были опрошены свидетели ФИО1 и ФИО8

Как усматривается из трудовой книжки свидетеля, заполненной 15 сентября 2002 г. на имя ФИО1, 

<

дата> года рождения, 12.091990 г. принять на работу в должности 

<

.> ФИО9

Согласно справке, с 

<

.>», от 21 марта 2025 г. № 15 видно, что ФИО1, действительно работал 

<

.> с 10.08.1988 г. по 2010 г.

Согласно справке, с 

<

.>», от 21 марта 2025 г. № 14 видно, что ФИО13, действительно работал 

<

.> с 11.04.1970 г. по 2021 г.

Из справки с МКУ «служба ГО, ЧС и ЕДДС» МР Цунтинский район видно, что 10 февраля 2022 г. в результате пожара сгорело здание 

<

.>», пожаром уничтожено оборудование, инвентарь, имущество и вся документация школы.

Из справки с Министерства образования и науки Республики Дагестан от 28.08.2025 г. исх.13-04 усматривается, что по данным архивного фонда Министерство образование и науки РД в тарификационных списках учителей и иных работников за период с 1995 по 2000 г.г. учебный год 

<

.> 

<

адрес> ФИО2, значился 

<

.>.

Из справки с 

<

.> от 10.01.2025 г. исх.№ 24 видно, что ФИО2, в подтверждение того, что он действительно, по свидетельским показаниям работал 

<

.> в 

<

.>» на период с 01.09.1995 г. по 31.12.1999 г.

Учитывая установленные судом обстоятельства, подтвержденные, в том числе допрошенными в суде свидетелями, не доверять показаниям которых у суда оснований, не имеется, а также отсутствие вины истца в том, что в книгах учета труда и заработка его должность не указана, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.1995 г. по 31.12.1999 г. по в 

<

.> подтвержден, а потому должен быть засчитан в ее общий страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией, в силу части 2 указанной статьи Закона, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 40 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 22.04.2024 г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также то, что у ответчика имелась возможность установить период работы истца в 

<

.>" на основании двух или более свидетелей, чего сделано не было, требование истца о начислении ему пенсии со дня обращения в Отделение Пенсионного и Социального страхования России по Республике Дагестан в Цунтинском районе, суд первой инстанции посчитал подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Как видно из чека квитанции № 53390772000 № 53389696754, сумма госпошлины, которая оплачена истцом при подаче иска в суд, составляет 3 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании расходов по оплате гос. пошлины подлежащим удовлетворению.

Требование в части взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., не подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела не содержится документов, подтверждающих оплату юридических услуг.

Судом апелляционной инстанции истребован стаж и ИПК истца, которые составляют - стаж 28/4/1, ИПК 58,3, что является достаточным для установления пенсии.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного акта в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит нарушений в применении норм материального права либо норм процессуального права при рассмотрении данного дела.

Доводов, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления применительно к требованиям статьи 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.01.2026 г.

Председательствующий: З.А. Минтемирова

Судьи: М.Р. Магомедов

О.В. Францева