Адм.дело 12-41/18

РЕШЕНИЕ

16 мая 2018г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Прокопьева И.Г. 

При секретаре Шефер А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району ФИО3 от 22.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ к штрафу в сумме 300000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.03.2018г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району, юридическое лицо государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее ГП КО «ЕСОО»), было привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300000 руб., за то, что 15 февраля 2018 года в 11.23 час. на 56 км+200м автодороги Зеленоградск – Приморск через Светлогорск, в ходе обследования улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения, выявлено, что при выезде с полигона ТБО колесами грузового автотранспорта происходит загрязнение проезжей части автомобильной дороги. Полигон ТБО «Круглово», расположенный по адресу: п. Круглово Зеленоградского района на праве хозяйственного ведения принадлежит ГП КО «ЕСОО». Причиной, способствующей к загрязнению проезжей части дороги послужило необорудование юридическим лицом ГП КО «ЕСОО» мойкой колес, выезжающих транспортных средств с полигона. 

С этим постановлением юридическое лицо не согласилось, в установленный законом срок на постановление подана жалоба, где указано, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, поскольку спецтехника, принадлежащая юридическому лицу не выезжает за пределы полигона. ГП КО «ЕСОО» не является участником дорожного движения и не может быть привлечено к ответственности за нарушение п. 1.5 ПДД РФ. Полигон у юридического лица находится в хозяйственном ведении, расположен на двух земельных участках, которые расположены вдоль проселочной дороги, с которой и находится выезд на автомобильную дорогу. Проселочная дорога в ведении юридического лица не находится. Полигон спроектирован в соответствии с действующими стандартами, которые не предусматривают обустройство мойки, а обустроена железобетонная ванна, заполненная трехпроцентным раствором лизола и опилками, для дезинфекции колес мусоровозов. Мойка колес относится к объектам дорожного сервиса и должна предусматриваться в границах придорожных полос автомобильных дорог. Полагают, что отсутствует причинная связь между отсутствии мойки и загрязнением дороги. С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ считает, что вина юридического лица не доказана. 

Просят постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения. 

В судебном заседании представители – защитники юридического лица ФИО1 и ФИО2 полностью поддержали доводы жалобы, представили письменные дополнения к ней, приобщенные к материалам дела, которые полностью поддержали. Указав также на нарушение процесса при привлечении к административной ответственности, в виде несвоевременного составления протокола об административном правонарушении, считая, что такое нарушение влечен недостоверность сведений в нем содержащихся и признание протокола недопустимым доказательством. Считают также недопустимым доказательством имеющиеся в материалах фото и видеоматериалы, поскольку сняты они в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и без указание на способ съемки. Настаивали на том, что загрязнение колес автомобилей могло произойти и на грунтовой дороге, а не на полигоне. 

Заслушав ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 22.03.2018 года ГП КО «ЕСОО» соблюдены. 

Постановление вынесено должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в пределах установленного срока привлечения к административной ответственности, при надлежащем извещении юридического лица, в присутствии его представителя. 

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. 

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2018 года в 11.23 час. на 56 км+200м автодороги Зеленоградск – Приморск через Светлогорск, на перекрестке указанной дороги с грунтовой дороги колесами грузового автотранспорта, выезжающего с полигона, происходит загрязнение проезжей части автомобильной дороги. 

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО6, актами, составленными государственными инспекторами дорожного движения. 

Однако, как следует из представленного защитниками юридического лица межевого плана, отражающего схему расположения земельного участка, на котором расположен полигон с прилегающими дорогами, выезд из полигона происходит на грунтовую дорогу протяженностью от полигона до автотрассы, на которой происходит загрязнение не менее одного километра. Данная дорога проходит вдоль иных земельных участков. В 2000 году данная дорога данная дорога была передана ЗАО «Залив». 

Из фотоматериалов следует, что загрязнение проезжей части дороги происходит грузовым автотранспортом при выезде с грунтовой на асфальтированную дорогу. Сам выезд из полигона и состояние грунтовой дороги, не зафиксировано. 

Данные обстоятельства, учитывая иных доказательств в деле, не дают основания суду придти к однозначному выводу, что загрязнение дороги происходит из-за выезда грузового автотранспорта с загрязненными колесами с полигона, принадлежащего ГП КО «ЕСОО», а не из-за загрязнения колес при проезде по грунтовой дороге. 

Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица. 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 22.03.2018г., вынесенные в отношении ГП КО «ЕСОО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 22.03.2018г. о привлечении государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300000 руб. - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, в отношении государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева