Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.09.2023

Гражданское дело № 2-3539/2023

УИД 66RS0005-01-2023-002723-21.

Решение

Именем Российской Федерации

19.09.2023 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В., 

при секретаре Каметовой П.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» об изменении даты постановки на учет, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указал, что с 1998 года проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая была предоставлена ему в связи с прохождением военной службы. Населенный пункт, в котором проживает истец, имел статус закрытого военного округа, в настоящее время указанный статус снят. Истец не имеет иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма. В период прохождения военной службы приобрел право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, его выслуга составила более 17 лет службы, уволен ввиду достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно решению жилищной комиссии войсковой части 44688 от 21.12.2007 был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного жительства по избранному после увольнения месту жительства путем реализации государственного жилищного сертификата (далее также ГЖС). Однако был поставлен на учет не по пп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан» установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010, 2011-2015, 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (с учетом изменений и дополнений), как гражданин, уволенный с военной службы ввиду достижения предельного возраста пребывания на военной службе и имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, а по пп. «б» п. 5 Правил, как гражданин, подлежащий переселению из закрытых военных городков. После того, как населенный пункт был исключен из списков закрытых военных городков, выдача государственных жилищных сертификатов была приостановлена. Повторно с письменным заявлением о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обратился к ответчику в октябре 2023 года, по результатам рассмотрения обращения признан участником указанной программы с составом семьи из трех человек, включая жену ФИО4, ФИО5, ФИО6, с 06.10.2022. С датой постановки на учет не согласен, поскольку состоял на учете нуждающихся с 21.12.2007, о снятии с учета уведомлен не был, на момент признания его участником ведомственной целевой программы не утратил основания, по которым был первоначально поставлен на учет с целью предоставления социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Его жилищные условия не изменились. В связи с чем ответчик обязан включить его с учетом состава семьи в список участников подпрограммы по дате постановки на учет в получении ГЖС с 21.12.2007. Просит признать за ним право на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой первоначальной постановки на учет 21.12.2007, обязать ответчика внести изменения в список участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки на учет 21.12.2007.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 А,А. исковые требования уточнили, просили признать за истцом право на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой первоначальной постановки на учет 30.11.2007, обязать ответчика внести изменения в список участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки на учет 30.11.2007.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. В обоснование указал, что ФИО1 состоит в реестре граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой принятия на учет 06.10.2022 как даты отправки почтовой связью заявления о включении в состав участников ведомственной целевой программа, на состав семьи из 4 человек. Полагал об отсутствии нарушения прав истца, поскольку дата принятия его на учет установлена в соответствии с действующим законодательством. При этом постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым были внесены изменения в пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, не имеет обратной силы, и распространяется на те правоотношения, которые возникли после вступления постановления в законную силу. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступило в законную силу 04.01.2018. Суд не полномочен обязывать государственные органы и должностных лиц принимать какие-либо решения в пределах их компетенции, в связи с чем возложение судом на ответчика заявленной в иске обязанности повлечет за собой нарушение принципа разделения властей. Суд может возложить обязанность на уполномоченный жилищный орган рассмотреть вопрос об изменении даты включения в списки граждан участников ведомственной целевой программы с учетом установленных судом обстоятельств. Оснований для изменения даты постановки ФИО1 на учет ФГАУ «Росжилкомплекс» не имеется. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, в представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что порядок учета граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, и изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан (за исключением лиц, указанных в абзаце третьем пункта 31 Правил) определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Суд, заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В период прохождения военной службы ФИО1 с составом семьи был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией талона к служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и ответчиком не оспаривается.

По данным домовой книги, адресной справки, выписки из лицевого счета, истец и члены его семьи проживают по указанному адресу до настоящего времени.

Согласно выписке из приказа командира 27 гвардейской мотострелковой дивизии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас ВС РФ ввиду достижения предельного возраста пребывания на военной службе, календарная выслуга лет – 17 лет 11 месяцев.

В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии войсковой части 44688 от 21.12.2007 в рамках подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного жительства по избранному после увольнения месту жительства с 30.11.2007, путем реализации Государственного жилищного сертификата, что ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, истцом были выполнены все необходимые условия, в период прохождения военной службы он в установленном порядке обратился по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, был признан нуждающимся и поставлен на соответствующий учет. 

При этом истец по всем критериям вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением, уволен с выслугой более 10 лет по основанию достижения предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем на весь период службы был обеспечен служебным жилым помещением, в установленном законом порядке истец был признан нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы, иных сведений об обеспечении истца, в том числе в составе семьи, ответчиком не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», в которой предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП "Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. «б» п. 5 указанных Правил было предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2011 г. № 561 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 № 1013 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 № 2050) право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 18.01.2020) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. от 04.07.2019, действующей на дату обращения ФИО1 к ответчику 06.10.2022) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках реализации ведомственной целевой программы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р от 11.10.2011 «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» 

<

адрес>, в том числе 

<

адрес>, исключена из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. 

Ответчиком не представлено доказательств снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении и исключения из числа участников подпрограммы ввиду указанного в предыдущем абзаце обстоятельства.

Ввиду длительного необеспечения жилым помещением, а также изменения законодательства ФИО1, 06.10.2022 обратился во ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от 22.12.2022 ФИО1 признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории пп «б» п. 5, как гражданин, уволенный с военной службы с правом на пенсию и проживающий в населенном пункте, который до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, для переселения из закрытого военного городка, с датой принятия на учет 06.10.2022, на состав семьи из 4 человек.

Вместе с тем суд учитывает, что истец, признанный нуждающимся в получении жилого помещения, и необеспеченный постоянным жильем, приобрел право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья и не мог быть снят с этого учета ввиду отсутствия для этого оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, п. 10 действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280, действовала на момент принятия решения от 22.12.2022); напротив, в соответствии с вышеуказанными положениями п. 10 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280 ФИО1 сохранял право состоять на данном учете до получения им жилого помещения, в данном случае, по избранному месту жительства.

Также при признании ответчиком ФИО1 участником ведомственной программы не были учтены положения, содержащиеся в разъяснениях Минстроя России от 25.10.2018 № 43336-ЮГ/05 «О разъяснении некоторых вопросов реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, согласно которым должно быть сохранено право граждан, принятых на учет в качестве имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и снятых с учета на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на получение сертификата при условии их соответствия требованиям Правил.

Данные разъяснения в полной мере соответствуют и положениям Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 N 515 (ред. от 08.06.2021), согласно подпункта 4 пункта 2 которого в Министерстве обороны РФ право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

При этом в п. 10 Порядка указано, что формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка, в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию). В случаях предоставления гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, документов, подтверждающих постановку их в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков ранее, последовательность в отношении таких граждан определяется по дате регистрации заявления в воинской части.

Однако при признании ФИО1 участником ведомственной программы не было учтено, что он включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 30.11.2007, что непосредственно подтверждается материалами учетного дела, имеющимися в распоряжении ответчика. При этом на момент рассмотрения указанного вопроса ответчику было известно с достоверностью о данном обстоятельстве.

Вопреки приведенным представителем ответчика доводам, с вышеуказанной датой ФИО1 должен был включен в состав участников изначально, как и указано было в его заявлении и приложенных к нему материалов, истец не обязан был дополнительно обращаться в адрес ответчика с заявлением об изменении даты принятия на учет, вместе с тем ему было отказано и в удовлетворении данных требований.

Таким образом, судом установлено, что истец является гражданином, уволенным с военной службы, с правом на пенсию, в период проживания на территории закрытого военного городка был признан участником ведомственной программы, поставлен на соответствующий учет, государственным субсидией на обеспечение жилым помещением, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, обеспечен не был. На момент исключения населенного пункта по месту проживания истца из перечня закрытых военных городков, имеющих жилой фонд, был признан участником ведомственной программы по категории граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих отселению. Истец в настоящее время состоит на учете по тому же основанию, по которому был принят ранее и которое не было им реализовано. Постановка истца на учет с более поздней датой, не соответствующей той, с которой он вправе был рассчитывать на получение обеспечения, существенно нарушает его права и права членов его семьи. 

С учетом изложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению

При этом решение суда в части возложения на ответчика обязанности изменить дату постановки на учет, вопреки мнению представителя ответчика, не нарушает принцип разделения властей, поскольку заявление истца о включении в состав участников подпрограммы было рассмотрено ответчиком по существу, однако при его рассмотрении не была обеспечено его рассмотрение с полной и правильной оценкой всех фактических и юридически значимых обстоятельств, что повлекло неверное определение ответчиком даты постановки истца на учет; подобное решение органа, наделенного публичными функциями, на предмет его законности безусловно подлежит судебному контролю.

К правоотношениям сторон также подлежит применению подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613), поскольку истец поставлен на учет еще 30.11.2007, с него не снимался, отношения носят длящийся характер, что обусловлено длительной нереализацией прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать право ФИО1 на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой первоначальной постановки на учет 30.11.2007.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» внести изменения в список участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки ФИО1 на учет 30.11.2007.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева