К делу №12-249/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующей судьи Подгорновой Е.С.,

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар, от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указано, что 04.04.2019г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

С указанным постановлением администрация муниципального образования г. Краснодар не согласна, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что событие вмененного администрации муниципального образования г. Краснодар правонарушения в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем описано ненадлежащим образом.

В связи с этим просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 о привлечении администрации муниципального образования г. Краснодар к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующий по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал. 

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы администрации муниципального образования г. Краснодар.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2014 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 11.11.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, с формулировкой: обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. 

Данным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

26.11.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.12.2016г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вручено администрации муниципального образования г. Краснодар под входящий штамп, штраф оплачен.

18.01.2019г. вынесено постановление о назначении нового срока до 04.02.2019г.

В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя от 18.01.2019г., в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.04.2019г. администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что предусмотрено санкцией статьи.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, индивидуальным предпринимателем ФИО3 было заявлено требование об обязании департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар принять решение о проведении торгов по продаже права аренды спорных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2014,оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражногоапелляционного суда от 29.04.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 28.08.2014, требования предпринимателя удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации и департамента, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 200 кв. м(

<

...>), как противоречащее положениям статьи 30 Земельного кодекса, статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». На администрацию и департамент возложены следующие обязанности: организовать проведение работ по формированию земельного участка, определить разрешенное использование земельного участка, определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСГ1 по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю от 11.11.2014 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации в пользу ФИО3 на основании исполнительного листа № от 08.10.2014, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №.

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о прекращении исполнительного производства от 11.11.2014 №-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования г. Краснодар в пользу взыскателя — ИП ФИО3, возбужденного на основании исполнительного листа от 08.10.2014 №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019исполнительное производство от 11.11.2014 №-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования город Краснодар в пользу взыскателя - ФИО3, возбужденное на основании исполнительного листа от 08.10.2014 №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №, прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальныйпредприниматель ФИО3 обжаловала определение суда первой инстанции. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019г. определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019г. по делу №А32-21092/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При этом указано, что имеет место утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, что в силу п. 2 ч. 1 Закона об исполнительном производстве является основанием для прекращения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, так как исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования г. Краснодар прекращено.

Согласно п.4 части 2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнить требования исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2014г. не представляется возможным, что подтверждается Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019г., вступившим в законную силу, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 04.04.2019г. ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар, от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, отменить, производство по делу прекратить. 

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –