Дело № 7-523(2)/2017

Судья Кострюков П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 15 ноября 2017 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области 19.07.2017 года, администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности явилось то, что администрация г. Тамбова, в рамках возбужденного 27.05.2015г. исполнительного производства № 4134/15/68012-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, вступившего в законную силу 15.04.2015г., по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова разработать и принять муниципальный правовой акт об утверждении схем водоснабжения и водоотведения г. Тамбова, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 14.06.2017г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Тамбова обратилась в районный суд с жалобой о его отмене. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 октября 2017 года постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.07.2017 года оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель администрации г. Тамбова ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что действия администрации г.Тамбова направлены на исполнение решения суда по разработке и принятию муниципального правового акта об утверждении схем водоснабжения и водоотведения г. Тамбова, однако возможности исполнить данное решение в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин, а именно: длительной, независящей от администрации города процедурой обследования сетей водоснабжения и водоотведения города АО «ТКС», после чего возможно проведение геодезических работ, отбор подрядной организации на их проведение возможно только в рамках ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Автор жалобы полагает, что судья не дал юридическую оценку этим доводам и не учел, что решение суда не исполнено в том числе, ввиду длительной процедуры подготовительных действий (третьими лицами), т.е. по причине независящей от администрации города Тамбова.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО1, которая доводы жалобы поддержала, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что администрация г.Тамбова является должником по исполнительному производству № 4134/15/68012-ИП, возбужденному 27.05.2015 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-649/2015, вступившему в законную силу 15.04.2015 г. по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова разработать и принять муниципальный правовой акт об утверждении схем водоснабжения и водоотведения г. Тамбова.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2017 г. с должника взыскан исполнительский сбор.

Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении судебного решения в установленные сроки. 17.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением нового срока до 14.06.2017г., которое должником не выполнено.

19.07.2017г. в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный в требовании, исполнены не были в отношении администрации г.Тамбова старшим судебным приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией г.Тамбова административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении администрации г.Тамбова административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не рассматривалось наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г.Тамбова судебного акта, обоснованно отклонён судьёй районного суда, поскольку сведений о том, что администрацией г.Тамбова были своевременно предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в том числе в установленный новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14.06.2017г. материалы дела не содержат, а представленные документы подтверждают, что муниципальный контракт на выполнение геодезических работ для составления исполонительных схем на водопроводные и канализационные сети, заключен администрацией г. Тамбова только 07.07.2017г. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 октября 2017 года об административном правонарушении в отношении администрации г.Тамбова по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова