УИД: 61RS0019-01-2020-000140-24

Дело № 2-605/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Пай Р.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления Главы Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>, решения Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>. Категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы. На указанном земельном участке истицей без разрешительной документации возведен жилой дом – литер «А», общей площадью 170,7 кв.м. Самовольная постройка ничьих прав и охраняемых законом интересов не нарушает. Согласно заключению Центра строительной экспертизы и оценки 

<

данные изъяты> от 

<

дата> строительство жилого дома литер «А», общей площадью 170,7 кв.м, жилой – 115,4 кв.м, подсобной – 55,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> проведено технически верно. Исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю, фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. Не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Несущие конструкции жилого дома литер «Д» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества). Согласно сборника УПВС жилой дом литер «А» относится к III группе капитальности. Вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в редакции от 

<

дата>. Несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья людей, принимающих участие в его эксплуатации. Планировочное решение здания соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Бытовое и сантехническое оснащение жилого дома выполнено согласно требованиям СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы» противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. Истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 170,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Пай Р.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя Администрации 

<

адрес>, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0011020:328, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании постановления Главы Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>, решения Новочеркасского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>.

Из технического паспорта, выполненного МУП ЦТИ 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, на земельном участке по указанному адресу истцом возведен жилой дом литера «А», общей площадью - 170,7 кв.м, который в эксплуатацию не сдан и числится самовольно возведенным (л.д.47-51).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Как следует из заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки № ТЗ-178/10-19 от 

<

дата> строительство жилого дома литер «А», общей площадью 170,7 кв.м, жилой – 115,4 кв.м, подсобной – 55,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведено технически верно. Исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю, фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. Не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Несущие конструкции жилого дома литер «Д» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества). Согласно сборника УПВС жилой дом литер «А» относится к III группе капитальности. Вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в редакции от 

<

дата>. Несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья людей, принимающих участие в его эксплуатации. Планировочное решение здания соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Бытовое и сантехническое оснащение жилого дома выполнено согласно требованиям СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы» противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.(л.д. 17-56)

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> истцу сообщением от 

<

дата> разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек (л.д.15).

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит Пай Р.А. на праве собственности, используется ею в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо ФИО2 о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 170,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.