Дело № 2-49/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Васильевой Н.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее – УПФР в г. Кировске, учреждение) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Кировске от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не были включены периоды работы с .... Полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку льготный характер работы в спорный период подтвержден совокупностью представленных ответчику документов. Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить страховую пенсию по старости досрочно с ..., включить период работы с ... в должности телефониста междугородной телефонной связи в войсковой части № ..., расположенной в ... в страховой стаж работы. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием её представителя, на иске настаивает. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование имеющихся возражений указала, что истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии правомерно, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из представленных в пенсионный фонд документов не возможно установить фактически выполняемую работу на том производстве, которое соответствует той работе, которая предусмотрена Списком № 2. Пенсионным органом установлен страховой стаж истца – ...; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ...; требуемый стаж работы по Списку № 2 на дату подачи заявления ФИО3, отсутствует. 

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы пенсионного (выплатного) дела и настоящего дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяющийся с 01.01.2015 в части не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержит аналогичное положение. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая, трудовая пенсии по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIX Списка № 2 (код позиции 23100000-19093) пенсионные льготы предоставлены телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. 

Согласно пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшими до 01 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, ... истец обратилась в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением начальника УПФР в г. Кировске от ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, документально подтвержденного специального стажа истца не установлено.

В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды работы истца с ....

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и выписки по лицевому счету застрахованного лица ФИО3, находящейся в материалах отказного пенсионного (выплатного) дела, за все указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ... в должности телефонистки узла связи и телефонистки междугородной телефонной связи, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как следует из материалов дела, факт работы ФИО3 в должности телефонистки узла связи и телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, подтвержден исследованными в суде доказательствами. 

Из копии выписки из штатного расписания за ... год следует, что должность телефонист междугородной телефонной связи предусмотрена штатным расписанием в войсковой части ... только в ... году (л.д. 105); из выписки лицевого счета за период с ... год, следует, что должность истца указана в качестве телефониста узла связи (л.д. 109-111). Из характеристики подключения коммутатора П-198-М1, БП-230 в/ч ... УС «Надел» следует, что коммутатор оборудован системой вызова центральной батареи 24-В, системой индукторного вызова 80-в, имеет 100 абонентов подключения, из них 50 линий ЦБ местного значения и 40 линий МБ с питанием местной батареи, из них 5 каналов междугородных, 10 выходов на АТС, их них 4 линии на станцию АТСК на 300 номеров абонентов и 1 линия на АТС «Квант» междугородных и международных, входящих двенадцать опросно-вызовных шнуропар и головная микротелефонная гарнитура. Истица включена в число лиц, работавших телефонистом междугородной станции в круглосуточную смену на данных коммутаторах (л.д. 28). 

Из архивной справки от ... за № ..., представленной Филиалом Центрального архива Западного военного округа Минобороны России следует, что телефонисту узла связи ФИО4 с ... предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда (л.д. 63), из чего следует, что работодатель с данного периода времени предоставлял истцу гарантии и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Таким образом, требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ... в должности телефонистки узла связи и телефонистки междугородной телефонной связи подлежат удовлетворению.

Периоды работы в должности телефонистки узла связи с ... не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность телефониста узла связи не поименована в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей и учреждений не допускается. 

Должность «телефонист узла связи» является самостоятельной, переименований этой должности никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Представленные истцом в материалы дела копии документов не подтверждают специальный характер ее работы в должности телефониста узла связи.

Иных документов, подтверждающих возможность зачета работы истца в указанные периоды в специальный стаж в материалах дела не имеется, при том, что именно истец должен доказать обоснованность своих требований, предъявляя иск о зачете спорных периодов в специальный стаж (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод представителя истца о том, что истица была принята ... на должность телефониста междугородной телефонной связи, суд считает не состоятельным по следующим основаниям. 

Из копии трудовой книжки следует, что истица ... принята на должность телефониста узла связи в войсковую часть ... на основании приказа от ..., запись номер 15, что подтверждается и подлинным приказом, хранящимся в Филиале Центрального архива Западного военного округа Минобороны России (л.д. 8, 46). В трудовой книжке имеется запись под номером 16, из которой следует, что запись номер 15 считать недействительной. Из записи № 17 следует, истица ... принята на должность телефониста междугородной телефонной связи в войсковую часть ... на основании приказа от .... Однако такого приказа, на хранение в государственный архив не поступало. Записи под номерами 15, 16, 17 сделаны разными людьми. Кроме того, из подлинных приказов, хранящихся в Филиале Центрального архива Западного военного округа Минобороны России следует, что истцу с ... года по день увольнения предоставлялись очередные отпуска как телефонисту узла связи (л.д. 63).

Несмотря на то, что в трудовой книжке и трудовом договоре указано, что истица принята на должность телефониста междугородной телефонной связи с ..., суд не может признать данное обстоятельство документально установленным, поскольку оно противоречит другим документам, исследованным в судебном заседании.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности телефониста узла связи с ... удовлетворению не подлежат. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, при включении в специальный стаж истца периода работы с ... по состоянию на день обращения (...) истца с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости составит ... при требуемом стаже 10 лет. 

В связи с тем, что истец на дату обращения в УПФР г. Кировска не имела требуемый для назначения страховой пенсии по старости специальный стаж на соответствующих видах работ – 10 лет, ее требование об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно не подлежит удовлетворению. 

В связи с тем, что исковые требования неимущественного характера удовлетворены частично, судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины не подлежат распределению между сторонами. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж работы и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно – удовлетворить частично. 

Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ....

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении досрочно, включении в специальный стаж периодов работы в должности телефониста узла связи с ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: О.Н. Чайка