Дело № 2а-2611/2021

25RS0002-01-2021-004070-42

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока ФИО5 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока ФИО5 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на странице: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления истец указал, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого дата выявлен факт изготовления и продажи поддельных удостоверений на управление транспортными средствами, а именно в сети «Интернет» по адресу: № осуществляется изготовление и продажа поддельных удостоверений под видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет» для лиц, лишенных водительских прав и получающих водительские права впервые. Функционирование указанного сайта влечет нарушение ст.ст. 25, 26. 28 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», регламентирующих основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, условия получения права на управление транспортными средствами, а также основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами. Сведения о возможности приобрести водительское удостоверение в обход предусмотренного законодательством порядка, является информацией, обосновывающей и оправдывающей противоправные действия лиц, как незаконно изготавливающих с целью распространения поддельные документы, так и лиц, использующих данные поддельные документы. Кроме того, указание на сайте о «легальности» таких водительских удостоверений подрывает авторитет государственных органов, уполномоченных на процедуру выдачи водительских удостоверений. Согласно информации ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку от дата хостинг-провайдер указанного ресурса сети «Интернет» находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить владельца указанного сайта, а также лиц, распространяющих данный материал, не представляется возможным.

В судебное заседание представитель прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ФИО9, определяется федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационных сетью международного информационного обмена.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Из материалов дела судом установлено, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт изготовления и продажи поддельных удостоверений на управление транспортными средствами, а именно в сети «Интернет» по адресу: № изготовление и продажа поддельных удостоверений под видом «легальных».

Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет» для лиц, лишенных водительских прав и получающих водительские права впервые.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, выдача водительского удостоверения является государственной услугой, осуществляемой органами МВД, либо многофункциональными центрами. Перечень таких органов является исчерпывающим.

Следовательно, иные органы, организации и лица не вправе осуществлять изготовление и выдачу водительских удостоверений.

В информации, размещенной на сайте о возможности приобретения официального документа, имеются признаки состава преступлений, предусмотренных ст.ст.324, 327 УК РФ.

Функционирование сайта http://primorskij-kraj-1.prava-online.net/ влечет нарушение ст.ст. 25, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», регламентирующих основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, условия получения права на управление транспортными средствами, а также основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами.

Сведения о возможности приобрести водительское удостоверение в обход предусмотренного законодательством порядка, является информацией, обосновывающей и оправдывающей противоправные действия лиц, как незаконно изготавливающих с целью распространения поддельные документы, так и лиц, использующих данные поддельные документы.

Кроме того, указание на сайте о «легальности» таких водительских удостоверений подрывает авторитет государственных органов, уполномоченных на процедуру выдачи водительских удостоверений.

Информация, размещенная на указанном сайте, адресована неограниченному кругу лиц и может быть использована неограниченным кругом пользователей сети Интернет, в целях совершения противоправных действий.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Сведений о том, что указанный интернет - ресурс внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в материалах дела не имеется.

Согласно информации ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку от № хостинг-провайдер указанного ресурса сети «Интернет» находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить владельца указанного сайта, а также лиц, распространяющих данный материал, не представляется возможным.

Учитывая, что размещенная в сети «Интернет» на странице: № информация представляет собой социальную угрозу, подрывая доверие граждан к органам внутренних дел, формируя ошибочное мнение о возможности получения права управления транспортными средствами без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе установленного государством образовательного процесса, формирует у граждан негативное отношение к деятельности органов государственной власти, способствует доступу к ней неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Язвенко Р.В. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца.

Судья Н.А.Буланова