Судья Демидович С.М. Дело № 12-379/2017

РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., 

при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «СевЛесПил» ФИО1 на постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СевЛесПил»,

установил:

постановлением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30 августа 2017 года ООО «СевЛесПил» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «СевЛесПил» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, в виду его незаконности и необоснованности. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО «СевЛесПил» ФИО2, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО3, оснований для отмены постановления судьи не усматривается.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, по обращению гражданина о фактах загрязнения окружающей среды отходами лесопиления, в том числе негативного воздействия на окружающую среду в результате проведения работ по рекультивации отработанного карьера месторождения песка на ...-м км. автодороги ..., в ... (выдел ...) и квартале ... (выдел ...) ... участкового лесничества ГУ РК «... лесничество» общей площадью 3,2 га, арендодатором которого является ООО «СевЛесПил» Управлением Росприроднадзора по Республике Коми возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «СевЛесПил» и назначено административное расследование.

В целях объективного и достоверного проведения административного расследования ООО «СевЛесПил» административным органом определением от 27 июня 2017 года были истребованы документы и сведения, а именно: правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы (копии) (органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении в пользование земельного участка, договора и аренды (субаренды) с приложением выписки из государственного земельного кадастра, сервитут, обременения, документы на право владения и пользования земельным участком, государственная регистрация прав владения и пользования земельным участком) на земельный участок, находящийся на ...-км автодороги ..., в квартале ... (выдел ...) и квартале ... (выдел ...) ... участкового лесничества ГУ РК «... лесничество» отработанный карьер общей площадью 3,2 га; копию проекта разработки (рекультивации) месторождения песка с приложением его согласования и прохождения экспертизы (заключения); с использованием каких видов отходов осуществлялись работы по рекультивации указанного карьера; количество вывезенных отходов (в кв.м.) для проведения работ по рекультивации с приложением подтверждающих документов; указать ответственных(ое) должностных(ое) лиц(о), допустившие(ое) нарушение, с приложением подтверждающих документов, в том числе копий приказа о приеме (назначении/переводе) на должность; должностной инструкции (иных документов), указывающих на возложение на должностных(ого) лиц(а) обязанности по проведению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, с пометкой об ознакомлении должностного лица с данным документом.

Указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности предоставления указанных сведений организация обязана уведомить об этом в письменной форме.

Определение об истребовании сведений от 27 июня 2017 года получено ООО «СевЛесПил» 01 июля 2017 года. При направлении соответствующего определения должностным лицом разъяснено, что за непредоставление сведений, указанных в определении предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ. 

В адрес Управления Росприроднадзора по Республике Коми письмом Общества от 03 июля 2017 года направлены пояснения, без предоставления запрашиваемых документов и сведений.

При этом, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, Обществом не заявлялось, как и не заявлялось о невозможности предоставления истребуемых сведений полностью или в части в установленный срок. 

В связи с неисполнением определения от 27 июня 2017 года и непредставлением сведений и документов ООО «СевЛесПил» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СевЛесПил» по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Положениями статьи 26.10 КоАП РФ закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. 

Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, несмотря на получение указанного определения 01 июля 2017 года, ООО «СевЛесПил» запрашиваемые сведения не представило, как и не представило их на день составления протокола – 24 июля 2017 года, уведомления о невозможности предоставления истребуемых документов с изложением соответствующих причин не направило.

Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «СевЛесПил» правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2017 года; ответом на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; определением об истребовании сведений от 27 июня 2017 года; сопроводительным письмом Росприроднадзора по Республике Коми; уведомлением о вручении определения от 27 июня 2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 июня 2017 года, оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Приведенные в жалобе заявителя доводы, о том, что необходимая информация о невозможности предоставления запрашиваемых сведений содержалась в ответе ООО «СевЛесПил», направленном 03 июля 2017года в адрес Росприроднадзора на определение об истребовании сведений, не могут быть приняты во внимание. Анализ представленного в материалы дела ответа показывает, что приведенная в нем информация сводится к несогласию юридического лица с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, возбужденного по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

При этом отражение в данном ответе сведений о том, что учет объема вывезенных для рекультивации карьера опилок Обществом не производился, в связи с чем не имеется возможности предоставить соответствующую информацию контролирующему органу, не исключает вывода судьи о наличии в действиях ООО «СевЛесПил» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку иные сведения и документы, в отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, осуществляющего государственный контроль, ООО «СевЛесПил» представлены не были. 

Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статье 8.6 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица. 

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии обязанности предоставления запрашиваемых сведений основаны на неправильном толковании закона.

Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи, и основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «СевЛесПил» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СевЛесПил» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Г. Пристром