Председательствующий: Заблоцкая М.П.

Дело № 7п-92/2025

УИД 19RS0011-01-2025-001039-45

РЕШЕНИЕ

28 июля 2025 года г. Абакан 

Верховный Суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беккер В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шарова С.Н. на постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 24 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 24 июня 2025 года гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В Верховный Суд Республики Хакасия на указанное постановление поступил протест прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шарова С.Н., в котором он просит постановление судьи Усть-Абаканского района Республики Хакасия отменить, дело направить для рассмотрения по подведомственности в ОМВД России по Усть-Абаканскому району. Прокурор указывает на то, что судья районного суда не имел полномочий на рассмотрение данного дела об административном правонарушении в связи с внесением Федеральным законом от 08 августа 2024 года № 248-ФЗ изменений в ч. 1 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании прокурор Тулина О.Е. доводы протеста поддержала.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 оставил разрешение протеста на усмотрение суда. 

Огласив протест, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2025 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия составлен протокол об административном правонарушении 19 РХ № 031339 в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Определением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 24 июня 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ передан в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

По результатам рассмотрения указанного протокола, судьей районного суда принято постановление от 24 июня 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено, что Федеральным законом от 08 августа 2024 года № 248-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в том числе в положения ч. 1 ст. 23.1 и ст. 23.3 КоАП РФ. 

Глава 18 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день рассмотрения судьей дела об административном правонарушении) судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 18.19 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.3, ст. 18.7, ч. 1 - 4 ст. 18.15, ст. 18.16, ч. 1 и 3 ст. 18.17 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Согласно ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ, от имени органов, указанных в ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, вправе: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители; руководитель подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции, его заместители; руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях.

Таким образом, рассмотрение 24 июня 2025 года судьей районного суда дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не входило в компетенцию суда. 

Однако приведенные положения закона судьей не были приняты во внимание, и соответственно не учтены требования п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, согласно которым при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, возбуждено УУП ОМВД России по Усть-Абаканскому району составлением протокола об административном правонарушении, то дело подлежало рассмотрению в соответствии с ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ начальником ОМВД России по Усть-Абаканскому району или его заместителем.

Данное обстоятельство оставлено без внимания, дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 24 июня 2025 года подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности в ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

протест прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шарова С.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Верховного Суда 

Республики Хакасия И.Н. Норсеева