Судья Елисеева А.В. Дело №12-538\19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 15 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 163 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 02.04.2019 года. 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 163 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 02.04.2019г. ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 06.01.2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.Успенское, будучи подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей по постановлению № 0355431010118082700037725 от 27.08.2018 года по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», вынесенным контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», вступившим в законную силу 06.11.2018 года, не уплатил административный штраф в размере 2500 рублей в установленные законом сроки.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить, в связи с тем, что, представленные доказательства не устанавливают и не подтверждают его виновность в уклонении от исполнения административного наказания, факт вручения постановления никакими материалами не подтвержден, указано в отчете об отслеживании о прибытии в место вручения и когда письмо покинуло место приема, определение административного органа 28.03.2019 года было обжаловано им в Мещанский районный суд г.Москвы, жалоба принята к производству и назначена к слушанию. 

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что он был привлечен к ответственности без установления его вины, на момент рассмотрения дела мировым судьей, им была подана жалоба в Мещанский районный суд г.Москвы, жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению, следовательно, постановление административного органа от 27.08.2018 года не вступило в законную силу.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав заявителя, считает необходимым постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»- В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 25.02.2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа по постановлению № 0355431010118082700037725 от 27.08.2018 года по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» 

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Исходя из п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» -неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть в данном случае с 61 дня.

Частью 1 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, судья должен проверить, когда лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена копия постановления о назначении административного наказания.

Как следует из представленных материалов, согласно карточки из информационной системы и постановлению от 27.08.2018 года оно вступило в законную силу 06.11.2018 года.

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Указанное разъяснение может быть применено и к порядку вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 ( далее –Правила оказания услуг почтовой связи)

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи с пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в числе невостребованных в отделение почтовой связи отправителя.

Согласно отчета об отслеживании заказного письма с почтовым идентификатором №, копия постановления должностного лица о назначении ФИО1 административного наказания была направлена по месту его регистрации 28.08.2018 года принято электронное письмо 30.08.2018 года прибыло в место вручения, 26.10.2018 года срок хранения истек, выслано обратно отправителю.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указание на копии постановления от 27.08.2018 года № 0355431010118082700037725 даты вступления в законную силу- 06.11.2018 года документально не обоснованно, административным органом срок вступления в законную силу исчислен неверно, следовательно, неверно и неправильно указано на событие административного правонарушения по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – 06.01.2019 года.

Однако, данное обстоятельство мировым судьей не было надлежащим образом проверено, соответственно в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении неверно указано событие – дата и время административного правонарушении, место совершения административного правонарушения - АДРЕС где проживает ФИО1

Более того, определение административного органа об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления от 27.08.2018 года было обжаловано 28.03.2019 года ФИО1 в Мещанский районный суд г.Москвы, жалоба принята судом к производству, следовательно постановление от 27.08.2018 года не вступило в законную силу и датой вступления его в законную силу следует считать дату вынесения решения Мещанским районным судом г.Москвы, что так же не было учтено мировым судьей при вынесении 02.04.2019 года постановления.

Учитывая вышеизложенные нарушения норм КоАП РФ, то, что постановление мирового судьи от 02.04.2019 года, вынесено с нарушением норм КоАП РФ, то оно подлежат безусловной отмене.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение в данной области установлен 3 месяца со дня совершения такого правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 163 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 02.04.2019г. отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности.

Судья подпись Д.П. Федоров