Дело ...

(УИД) ...RS0...-...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе 

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

представителя ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р.,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития ... Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Ф. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, 

установил:

Х.Ф. обратилась в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, в которым указывает, что она является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности и в соответствии с Федеральным законом от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в УСЗН по ... как льготника, куда она должны была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с началом работы она никем и ни в какой форме не уведомлялась, в то время как из требований Постановления Правительства ... от ... N 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» следует, что Министерство труда и социального развития ... должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы она стала на учет как льготник, она должна была быть уведомлена ответчиком о такой необходимости. Считает, что в связи с тем, что ответчик не выполнил свою обязанность и не поставил её в известность о необходимости становления на учет как льготника, она лишилась права на получение льготных выплат за период с ... года по ... год. Кроме того, законом ... от ... N 48-РЗ «О республиканском бюджете ... на ... год» Закон ... N 32 от ... был приостановлен. Начиная с ... года меры социальной поддержки в ... законодательно приостановлены и в последующие годы, до ... года. Истец полагает, что её право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. Обратившись в суд, истец просит признать право Х.Ф. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., а также обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ Х.Ф. за период с ... по ....

Истец Х.Ф. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчиков Территориального органа Министерства труда и социального развития ... - Управления социальной защиты населения по ... Д.Р., а также представитель Министерства труда и социального развития ... Б.Р. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в их письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица Министерства финансов ... в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец проживает и осуществляет медицинскую деятельность в сельской местности ... - ГБУЗ «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... на должности медицинской сестры поликлиники.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанным законом с ... Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от ... N 323-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от ... N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до ..., а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Применительно к законодательству ... таковым является Закон ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", вступивший в силу с ....

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона ... от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", предусмотрено возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ... медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения. При этом действие указанного закона было приостановлено в период с ... до ...

Согласно статье 4 Закона ... от ... N 32-РЗ, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме ежемесячной денежной выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона); порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством ... (ч. 4 ст. 4 Закона).

Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности в ... - ... был установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства ... от ... N 298 (введено в действие с ...).

Решения о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальными органами Министерства труда и социального развития ... - управлениями социальной защиты населения. 

Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, предоставляют в управление социальной защиты населения по месту постоянного жительства копии документов, подтверждающих право на социальные гарантии. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истец Х.Ф. в период с сентября ... года по ноябрь ... года является получателем компенсации по оплате ЖКУ по категории «Инвалид», а с декабря ... года по настоящее время как «Работник здравоохранения (в сельской местности)». 

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства ... N 107 от ... "О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ..." при наличии у заявителя права на получение социальных гарантий по нескольким основаниям социальные гарантии предоставляются по одному основанию по выбору заявителя. 

Поскольку истец обратилась в УСЗН по ... ... за назначением ей иных социальных гарантий, вследствие чего утратила право на получение социальных гарантий по категории "Медицинский работник организаций здравоохранения, работающий в республиканских учреждениях здравоохранения", суд приходит к выводу о том, что исковые требования Х.Ф. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и возложении обязанности по начислению этой компенсации, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Х.Ф. к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... - Управлению социальной защиты населения по ..., Министерству труда и социального развития ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ... и возложении обязанности по начислению компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян